Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33-1643/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Балабашиной Н.Г., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белохвостовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Т.И. Жуковой Е.С., Булатовой Т.Н., Инюкина А.Ю., Серебрякова С.С. Патрикеева В.А., Долговой Н.А., Минаева А.В., Логуновой Л.И. к обществу с ограниченной ответственностью "Восход и В", администрации Аркадакского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, акционерному обществу "Восход" о признании недействительными распоряжений, соглашения о переводе земель, результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права аренды на земельный участок и установлении местоположения земельных участков по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Восход и В" на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 26 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Восход и В" Киселева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Зайцевой Т.И., Жуковой Е.С., Булатовой Т.Н., Инюкина А.Ю., Серебрякова С.С., Патрикеева В.А., Минаева А.В., Сенькина В.В., Логуновой Л.И. - Рыбакова А.Ю., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Зайцева Т.И., Жукова Е.С., Булатова Т.Н., Инюкин А.Ю., Серебряков С.С., Патрикеев В.А., Долгова Н.А., Минаев А.В., Логунова Л.И. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Восход и В" (далее ООО "Восход и В") о признании недействительными распоряжений, соглашения о переводе земель, результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании отсутствующим права аренды на земельный участок и установлении местоположения земельных участков.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

Зайцевой Т.И., Жуковой Е.С. и Сенькину В.В. принадлежит по 2/585 доли в праве собственности на земельный участок. Инюкину А.Ю., Серебрякову С.С., Патрикееву В.А., Долговой Н.А., Минаеву А.В., Булатовой Т.Н., Логуновой Л.И. принадлежит по 1/585 доли в праве собственности на земельный участок.

С целью выдела земельного участка в счёт своих земельных долей истцы обратились к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен проект межевания от 28 июня 2018 года, предусматривающий образование девяти земельных участков, выделяемых в счёт принадлежащих истцам земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровым инженером также был подготовлен проект межевания от 25 октября 2018 года, предусматривающий образование земельного участка, выделяемого в счёт принадлежащей истцу Логуновой Л.И. земельной доли из земельного участка с кадастровым номером N.

В газете Саратовская областная газета "Регион 64" от 28 июня 2018 года N 89 и в газете Саратовская областная газета "Регион 64" от 25 октября 2018 года N 157 истцами было опубликовано извещение о необходимости согласования и возможности ознакомлении с проектом межевания земельного участка. На опубликованное извещение возражения относительно размеров и месторасположения границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, от иных участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N не поступили.

Как установлено кадастровым инженером, выделить земельные участки в другом месте не представляется возможным, так как в исходном земельном участке с кадастровым номером N отсутствуют земельные участки, удовлетворяющие выделяемой площади.

При подготовке межевого плана земельного участка от 23 августа 2018 года, а также при подготовке межевого плана земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей истцу Логуновой Л.И. земельной доли, кадастровым инженером было выявлено пересечение образуемых земельных участков с земельным участком с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, который принадлежит ООО "Восход и В" на праве аренды на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 марта 2006 года N 459-р, соглашения о переводе на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области прав и обязанностей по договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 29 января 2007 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15 апреля 2016 года.

Данный земельный участок фактически является составной частью единого землепользования, но собственниками данного земельного участка, в составе которого находятся земельные участки, выделенные в счет земельных долей истцов, никогда не передавался ответчику в аренду.

Межевание земельного участка с кадастровым номером N и договор аренды земельного участка от 29 января 2007 года являются недействительными.

В настоящее время право аренды ответчика на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что препятствует осуществлению постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности истцов на вновь образованные земельные участки.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация Аркадакского муниципального района Саратовской области, комитет по управлению имуществом по Саратовской области, акционерное общество "Восход" (ранее ЗАО "Восход") (далее АО "Восход"), выведен из ответчиков Сенькин В.В., который продал свою долю Долговой Н.А.

Истцы с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили признать недействительными: распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07 сентября 2005 года N 1236-р в части предоставления ЗАО "Восход" в аренду земельного участка площадью 144,74 га, распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области N 459-р от 28 марта 2006 года в части предоставления в аренду ЗАО "Восход" земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> площадью 144,74 га, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12 мая 2006 года N 225 в отношении земельного участка площадью 144,74 га, соглашение о переводе на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области прав и обязанностей по договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 29 января 2007 года в отношении земельного участка площадью 144,74 га, договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15 апреля 2016 года в отношении земельного участка площадью 144,74 га; признать недействительными результаты межевания и снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право аренды ООО "Восход и В" на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; установить местоположение в отношении многоконтурных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, образуемых из единого землепользования с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>: земельного участка N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2-х долей в праве общей долевой собственности Зайцевой Т.И.; земельного участка N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2-х долей в праве общей долевой собственности Жуковой Е.С.; земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Инюкина А.Ю.; земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Серебрякова С.С.; земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Патрикеева В.А.; земельного участка N и N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2-х долей в праве общей долевой собственности Долговой Н.А.; земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Минаева А.В.; земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Булатовой Т.Н.; (проект межевания от 28 июня 2018 года) и земельного участка N общей площадью 120000 кв.м, образуемого в счет 1-й доли в праве общей долевой собственности Логуновой Л.И. (проект межевания от 25 октября 2018 года) в связи с продажей Сенькиным В.В. Долговой Н.А. 1/585 доли праве общей долевой собственности в спорном земельном участке.

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 26 мая 2020 года признаны недействительными: распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области N 459-р от 28 марта 2006 года в части предоставления в аренду ЗАО "Восход" земельного участка с кадастровым номером N площадью 144,74 га по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, территория Ивановского округа, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12 мая 2006 года N 225 в отношении земельного участка площадью 144,74 га, соглашение о переводе на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области прав и обязанностей по договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 29 января 2007 года в отношении земельного участка площадью 144,74 га, договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15 апреля 2016 года в отношении земельного участка площадью 144,74 га; признаны недействительными результаты межевания и снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признано отсутствующим право аренды ООО "Восход и В" на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; установлено местоположение в отношении многоконтурных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, образуемых из единого землепользования с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>:

- земельного участка N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2 долей в праве общей долевой собственности Зайцевой Т.И.;

- земельного участка N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2 долей в праве общей долевой собственности Жуковой Е.С.;

- земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Инюкина А.Ю.;

- земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Серебрякова С.С.;

- земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Патрикеева В.А.;

- земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Минаева А.В.;

- земельного участка N общей площадью 140000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Булатовой Т.Н.;

- земельного участка N и N общей площадью 280000 кв.м, образуемого в счет 2 долей в праве общей долевой собственности Долговой Н.А.;

- земельного участка N общей площадью 120000 кв.м, образуемого в счет 1 доли в праве общей долевой собственности Логуновой Л.И. (проект межевания от 25 октября 2018 года), в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Восход и В" Волков Л.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на то, что кадастровый инженер подготовил проекты межевого дела, а истцы утвердили проекты межевого дела таким образом, что в результате были сформированы земельные участки, которые полностью налагаются на ранее учтенный и состоящий на кадастровым учете земельный участок с кадастровым номером N, что является незаконным. Сформированные кадастровым инженером земельные участки налагаются на земельный участок, входящий в фонд перераспределения Аркадакского муниципального района Саратовской области. Кадастровый инженер, установив данное наложение, обязан был прекратить кадастровые работы. Указывает, что при вынесении решения судом не была дана оценка представленным ООО "Восход и В" документам в подтверждение того, что формирование земельного участка с кадастровым номером N было осуществлено на основании иных документов, которые истцы не оспаривали и о наличии которых были осведомлены. Приводит обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление. Полагает, что ООО "Восход и В" на законных основаниях владеет и пользуется на праве аренды земельным участком с кадастровым номером N. Указывает, что в настоящее время имеются никем не оспоренные и не признанные недействительными акты органов местного самоуправления, устанавливающие основания формирования земельного участка с кадастровым номером N. Многоконтурные земельные участки, местоположение которых установлено судом, были образованы из земельного участка с кадастровым номером N с нарушением положений действующего законодательства. Проекты межевания земельных участков не соответствуют положениям закона. Ссылается на то, что вначале суд первой инстанции отказал ООО "Восход и В" в принятии встречного искового заявления о признании проектов межевания недействительными, а после обращения ООО "Восход и В" в суд с самостоятельным аналогичным исковым заявлением определением от 04 марта 2020 года возвратил исковое заявление, чем нарушил права ответчика. В основу заключений экспертов положен картографический материал, правовой режим земель отраженный на котором был изменен постановлением администрации Аркадакского района Саратовской области N 649 от 28 сентября 1998 года, в соответствии с которым был произведен обмен 664 га пашни между землями долевой собственности и фондом перераспределения Аркадакского муниципального района. Заключения экспертов сделаны без учета проведенного обмена. Ввиду наличия у экспертов при проведении экспертизы материалов плохого качества эксперты не смогли провести экспертизу надлежащим образом. Полагает, что после представления в материалы дела цветных копий документов должна была быть проведена повторная, а не дополнительная экспертиза. Ссылается на пропуск истцами срока исковой давности. Представленная в материалы дела доверенность от истцов не содержит полномочия представителя Рыбакова А.Ю. на подписание и подачу искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что истцам Зайцевой Т.И., Жуковой Е.С., Булатову Т.Н., Инюкину А.Ю., Серебрякову С.С., Патрикееву В.А., Долговой Н.А., Минаеву А.В., Логуновой Л.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N общей площадью 68360000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Доля в праве общей долевой собственности составляет у Зайцевой Т.И. - 2/585; Жуковой Е.С. - 2/585; Инюкина А.Ю. - 1/585; Серебрякова С.С. - 1/585; Патрикеева В.А. - 1/585; Долговой Н.А. - 2/585; Минаева А.В. - 1/585; Булатовой Т.Н. - 1/585, Логуновой Л.И. - 1/585. Право общей долевой собственности истцов зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (т. 2 л.д. 1-290, т. 3 л.д. 224-232).

С целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей истцы обратились к кадастровому инженеру Ретюнскому В.Ю. для подготовки проекта межевания земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен проект межевания от 28 июня 2018 года, предусматривающий образование девяти земельных участков: трех земельных участков площадью по 280000 кв.м и шести земельных участков площадью по 140000 кв.м, выделяемых в счет принадлежащих истцам земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N.

Кроме этого, кадастровым инженером был подготовлен проект межевания от 25 октября 2018 года, предусматривающий образование земельного участка площадью 120000 кв.м, выделяемый в счет принадлежащей истцу Логуновой Л.И. земельной доли из земельного участка с кадастровым номером N.

В газете Саратовская областная газета "Регион 64" от 28 июня 2018 года N 89 и в газете Саратовская областная газета "Регион 64" от 25 октября 2018 года N 157 было опубликовано извещение о необходимости согласования и месте ознакомлении с проектом межевания земельного участка. На опубликованное извещение о необходимости согласования проекта межевания ни кадастровому инженеру, ни в орган кадастрового учета возражения относительно размера и месторасположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, от иных участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N не поступили (т. 1 л.д. 32-99, 100-123).

При подготовке межевого плана земельного участка от 23 августа 2018 года и межевого плана от 25 октября 2018 года кадастровым инженером было выявлено пересечение образуемых земельных участков с земельным участком с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве аренды ООО "Восход и В". Выделить земельные участки в другом месте не представляется возможным, так как в исходном земельном участке с кадастровым номером N отсутствуют земельные участки, удовлетворяющие выделяемой площади (т. 1 л.д. 51, л.д. 100, 124).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N площадью 1447400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ООО "Восход и В" на праве аренды на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 марта 2006 года N 459-р, соглашения о переводе на администрацию Аркадакского муниципального района Саратовской области прав и обязанностей по договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 29 января 2007 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15 апреля 2016 года (т. 3 л.д. 36-88, 233-241).

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" было предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

В фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации было поручено организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Аркадакским районным советом народных депутатов принято решение N 82 от 1992 года "О среднерайонной норме земли бесплатно передаваемой в собственность граждан", согласно которому реднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность граждан считать в количестве 14 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 12 га и 2 га других видов сельскохозяйственных угодий.

Постановлением администрации Аркадакского района Саратовской области N 121 от 06 июля 1992 года "О перераспределении земель в реорганизуемых хозяйствах района" постановлено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно реорганизуемым хозяйствам и оставшиеся после выделить в фонд перераспределения с последующим предоставлением в аренду и крестьянским хозяйствам согласно приложению (т. 1 л.д. 87).

В приложении к данному постановлению указана площадь земель, передаваемая в коллективно-долевую собственность и в фонд перераспределения земель колхоза имени Ленина: в коллективно-долевую собственность 8785 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий подлежащих распределению на паи 8190 га, занятые под объектами общего пользования 595 га; в фонд перераспределения 5167 га, в том числе: в аренду 2714 га, крестьянским хозяйствам 751 га, подсобным хозяйствам 1702 га (т. 1 л.д. 88).

Согласно "Экспликации земель реорганизованного колхоза имени Ленина Аркадакского района в ТОО имени Ленина" по состоянию на 06 июля 1992 года общая площадь земель составляет 15882 га, из них: земли общедолевой собственности 8190 га; земли постоянного (бессрочного) пользования площадью 595 га; земли постороннего пользования 710 га; земли, находящиеся в ведении с/совета, 1220 га; площадь земель фонда перераспределения 5167 га (т. 3 л.д.33).

В 1992 году Саратовским филиалом Южного государственного проектного института по землеустройству (Южгипрозем) был подготовлен "Проект перераспределения земель Аркадакского района Саратовской области". Из пояснительной записки "Проекта перераспределения земель Аркадакского района Саратовской области", подготовленного Саратовским филиалом Южного государственного проектного института по землеустройству (Южгипрозем), следует, что средняя районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан составила: сельскохозяйственных угодий 14 га, из них: пашни 12 га. Количество лиц, обладающих правом получения бесплатного земельного пая, составляет 585 человек.

Графический материал "Проекта перераспределения земель Аркадакского района Саратовской области" - "План землепользования колхоза имени Ленина Аркадакского района Саратовской области", подготовлен Росземпроектом и утвержден подписями и печатями уполномоченных лиц 11 мая 1993 года, а именно председателем колхоза (ТОО) имени Ленина, председателем Комитета по земельной реформе.

Истцы просили признать недействительными постановления администрации о формировании земельного участка с кадастровым номером N площадью 144,74 га и предоставлении его в аренду по тем основаниям, что он сформирован не из фонда перераспределения, а из земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность, что препятствует истцам в выделении многоконтурного земельного участка в счет причитающихся им долей.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по настоящему делу надлежало установить, соответствуют ли принятые органом местного самоуправления ненормативные акты закону и нарушают ли данные акты и последующие сделки с земельными участками права и законные интересы лиц, обратившихся за защитой права.

Для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, судом была назначена землеустроительная экспертиза и дополнительная землеустроительная экспертиза, проведение которых поручено экспертам ООО "Бюро С- Экспертиз".