Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-1643/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.
судей Яроцкой Н.В., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой Любови Леонидовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) и апелляционной жалобе Шаровой Любови Леонидовны на решение Невельского районного суда Псковской области от 10 августа 2020 года,
выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Бабенко Л.А., объяснения Шаровой Л.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шарова Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от (дд.мм.)2019 решением пенсионного органа от (дд.мм.)2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью страхового стажа, в который не включены из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:
- с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1993, с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1994 в должности медсестры гинекологического кабинета Б. ЦРБ (4 месяца 24 дня);
- с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1995 в должности медсестры Я.б. Б. р-на (1 год 2 месяца 12 дней);
- с (дд.мм.)1996 по (дд.мм.)1998 в качестве фельдшера Д. ФП Б. р-на (1 год 4 месяца 28 дней);
из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы:
- с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 в должности медицинской сестры реанимационного отделения С.ц.р.б. (1 год 6 месяцев 22 дня в льготном исчислении);
- с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации С.ц.р.б. (4 года 7 месяцев 1 день в льготном исчислении).
Ссылаясь на Федеральный закон "О страховых пенсиях", просила суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочную страховую пенсию по старости назначить с момента обращения - с (дд.мм.)2019.
Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - Захаренко Е.С. исковые требования не признала, указала, что периоды работы Шаровой Л.Л. в Украине - с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1993, с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1994 в должности медсестры гинекологического кабинета Б. ЦРБ; с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1995 в должности медсестры Я.б.Б.р-на; с (дд.мм.)1996 по (дд.мм.)1998 в качестве фельдшера Д. ФП Б. р-на не подлежат включению в специальный стаж, так как представленные в пенсионный орган справки об отнесении поселков к поселкам городского типа, сельской местности оформлены в противоречии с пунктом 59 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. Периоды работы в С.ц.б. включены пенсионным органом в календарном исчислении и не могут быть включены в льготном исчислении, поскольку работа в период с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 в должности медицинской сестры реанимационного отделения не соответствует наименованию места работы Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а в период с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 Шарова Л.Л. согласно записям трудовой книжки с (дд.мм.)2003 принята на должность медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, с (дд.мм.)2006 работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, что не соответствует уточняющей справке работодателя о работе истца в спорный период в должности палатной медицинской сестры. Указала, что имело место повторное заявление о назначении от (дд.мм.)2019.
Решением Невельского районного суда Псковской области от 10 августа 2020 года исковые требования Шаровой Л.Л. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Шаровой Л.Л. в льготном исчислении, как один год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:
- с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1993, с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1994 в должности медсестры гинекологического кабинета Б. ЦРБ (4 месяца 24 дня);
- с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1995 в должности медсестры Я.б.Б.р-на (1 год 2 месяца 12 дней);
- с (дд.мм.)1996 по (дд.мм.)1998 в должности фельдшера Д. ФП Б. р-на (1 год 4 месяца 28 дней);
в льготном исчислении один год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы:
- с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 в должности медицинской сестры реанимационного отделения С.ц.р.б. (1 год 6 месяцев 22 дня);
- с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации С.ц.р.б. (4 года 7 месяцев 1 день).
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на пункт 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, распоряжение Правления Пенсионного фонда России от 22.08.2004 N 99р, заявитель указывает на то, что для решения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы на территории Украины, требуется подтверждение компетентного органа соответствующего государства - участника Соглашения о том, что аналогичные периоды работы учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством данного государства, а также наличие института досрочных пенсий в указанном государстве, в случае отмены которого с конкретной даты спорные периоды на территории Российской Федерации подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях. Поскольку подтверждения компетентного органа Украины в пенсионный орган не поступало, и, кроме того, повторные справки территориальных административных органов Украины об отнесении местности расположения учреждений, в которых работала Шарова Л.Л., к сельской местности ответчику истцом не представлялись, то считает, что оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы Шаровой Л.Л. в Украине у суда не имелось.
Оспаривая вывод суда о включении в льготном исчислении периодов работы в С.ц.р.б., заявитель обращает внимание на то, что в период с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 Шарова Л.Л. работала медсестрой реанимационного отделения, в то время как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено, что в льготном исчислении засчитывается работа в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии, которые в учреждениях здравоохранения имеют различную функциональную направленность, которая в отделении реанимации С.ц.р.б. не подтверждена. В отношении периода работы с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 указывает, что Шарова Л.Л. с (дд.мм.)2006 работала в должности, которая Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусмотрена в числе должностей, дающих право на льготное исчисление специального стажа.
В апелляционной жалобе Шарова Л.Л., соглашаясь с выводами суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы, просит об отмене решения суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с (дд.мм.)2019, как постановленного с нарушением норм материального права. Анализируя требования Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, заявитель считает неверным вывод суда о необходимости обращения за назначением пенсии до 01.01.2019 и, учитывая, что с учетом включенных судом периодов работы требуемый Федеральным законом "О страховых пенсиях" стаж на 01.01.2019 ею выработан, указывает на право назначения пенсии с момента обращения.
В возражениях на апелляционную жалобу Шаровой Л.Л. представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) считает, что, поскольку обращение Шаровой Л.Л. имело место (дд.мм.)2020, то срок назначения пенсии должен исчисляться применительно к приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Кроме того, указывает на принятие судом решения (дд.мм.)2020, вступление которого в законную силу является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом сроков, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Бабенко Л.А. доводы апелляционной жалобы подержала, полагала, что доводы апелляционной жалобы Шаровой Л.Л. на законность решения суда в оспариваемой части не влияют.
Шарова Л.Л., ссылаясь на доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в оспариваемой части, и полагала, что в части включения судом периодов работы в специальный стаж решение суда не противоречит требованиям норм материального права, а потому отмене по доводам апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) не подлежит
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением пункта 1.1. настоящей статьи.
Согласно подпункту "н" постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что на обращение Шаровой Л.Л. от (дд.мм.)2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от (дд.мм.).2019 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. N том N).
В бесспорном порядке пенсионным органом принят к зачету специальный стаж работы истца, составляющий 25 лет 00 месяцев 17 дней, в который не включены периоды работы в Украине:
- с (дд.мм.)1993 по (дд.мм.)1993, с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1994 в должности медсестры гинекологического кабинета Б. ЦРБ;
- с (дд.мм.)1994 по (дд.мм.)1995 в должности медсестры Я.б.Б.р-на;
- с (дд.мм.)1996 по (дд.мм.)1998 в должности фельдшера Д. ФП Б.р-на;
а также в льготном исчислении один год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы:
- с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 в должности медицинской сестры реанимационного отделения С.ц.р.б.;
- с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации С.ц.р.б..
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Согласно ст. 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения. Рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.
Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Применительно к спорным периодам работы Шаровой Л.Л. в Украине Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
При этом пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
То обстоятельство, что в спорные периоды Шарова Л.Л. работала в сельской местности, подтверждается справкой Белогорского сельского совета Белогорского района Хмельницкой области Украины от 03.12.2019 N 1418, справками Ямпольского сельского совета Ямпольского района Хмельницкой области Украины от 18.12.2019 N 2966,02-29, от 18.12.2019 N 2967/02-29, основанными на классификаторе объектов административно-территориального устройства Украины (КОАТУУ), утвержденного постановлением КМУ от 04.05.1993 N 326 (л.д.N том N).
На основании изложенного, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы Шаровой Л.Л. на территории Украины в льготном исчислении - как год работы в сельской местности за год и три месяца не противоречит требованиям норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о том, что право Шаровой Л.Л. на льготное пенсионное обеспечение подлежит подтверждению компетентным органом Украины, не основаны на законе, поскольку из системного толкования перечисленных норм права следует, что для оценки пенсионных прав истца, наличие либо отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение на территории Украины и подтверждение такого права компетентным органом иностранного государства юридического значения не имеет, так как порядок исчисления и правила подсчета специального стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении в специальный стаж Шаровой Л.Л. в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периода работы с (дд.мм.)1995 по (дд.мм.)1996 в должности медицинской сестры реанимационного отделения С.ц.р.б..
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащего применению к спорному периоду работы истца, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно записям трудовой книжки Шарова Л.Л. с (дд.мм.)1995 принята на должность медицинской сестры реанимационного отделения (л.д. N том N).
Судом установлено, что в структуре С.ц.р.б. имеет место отделение анестезиологии-реанимации, что подтверждается приказом главного врача С.ц.р.б. от (дд.мм.)1995 N об открытии с (дд.мм.)1995 отделения анестезиологии-реанимации на 4 койки, штатными расписаниями за 1995 - 1996 годы (л.д. N том N).
При установленных обстоятельствах вывод суда о включении спорного периода работы Шаровой Л.Л. в специальный стаж в льготном исчислении - как один год работы за один год и 6 месяцев, - не противоречит материалам дела и требованиям норм материального права, поскольку неверное указание в трудовой книжке наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения не может повлечь нарушение пенсионных прав истца, а доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о том, что реанимационное отделение и отделение реанимации и интенсивной терапии имеют разную функциональную направленность, не могут быть приняты во внимание.
Включая в льготном исчислении в специальный стаж работы Шаровой Л.Л. период с (дд.мм.)2004 по (дд.мм.)2007 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Себежской центральной районной больницы, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец исполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда в отношении периода работы истца с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.)2007.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена работа в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.
Согласно записям трудовой книжки Шарова Л.Л. с (дд.мм.)2003 принята на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. С (дд.мм.)2006 считать постоянно работающей в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д. N том N).
Справкой, уточняющей особый характер работы, от (дд.мм.)2019 N, работодатель подтвердил, что с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.).2007 Шарова Л.Л. работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д. N том N).
Вместе с тем, справкой, уточняющей особый характер работы, от (дд.мм.)2019 N, выданной после проверки, проведенной пенсионным органом, работодатель признал, что в спорный период работы Шарова Л.Л. исполняла функциональные обязанности в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д.N том N).
Должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации предусмотрена штатными расписаниями за 2006, 2007 годы (л.д. N том N); доказательств, подтверждающих, что в период с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.)2007, несмотря на указание в трудовой книжке должности медицинской сестры, Шарова Л.Л. исполняла обязанности по должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, материалы дела не содержат.
По смыслу пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на который сослался суд, постановляя решение, вопрос о тождественности должностей подлежал разрешению в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
Должность медицинская сестра, медицинская сестра палатная, как самостоятельные должности, предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармакологического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Шаровой Л.Л. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.)2007 у суда не имелось и решение суда в указанной части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, а доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - удовлетворению.
Заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы Шаровой Л.Л. в отношении вывода суда об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Вывод суда в этой части о том, что момент назначения пенсии отнесен законодателем к исключительной компетенции пенсионного органа, не основан на законе, поскольку в рамках разрешения спора именно суд должен установить момент возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости и при наличии оснований, предусмотренных пенсионным законодательством, обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к указанному Федеральному закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
С учетом специального стажа, признаваемого ответчиком в бесспорном порядке - 25 лет 00 месяцев 17 дней и специального стажа, подлежащего зачету по решению суда, специальный стаж работы Шаровой Л.Л. составляет 30 лет 5 месяцев 27 дней.
Следовательно, истец необходимый специальный стаж работы (30 лет) приобрела (дд.мм.)2018.
Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Шаровой Л.Л. возникло в 2018 году, то в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, правило о применении шестимесячного срока ожидания на истца не распространяется и с учетом требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости Шаровой Л.Л. подлежит назначению с момента обращения - с (дд.мм.)2019.
Доводы апелляционной жалобы Шаровой Л.Л. о назначении досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения - с (дд.мм.)2019 не могут быть приняты во внимание, поскольку заявление от (дд.мм.)2019 отозвано истцом на основании заявления от (дд.мм.)2019 и пенсионным органом решения по нему не принималось (л.д. N том N).
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 10 августа 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Шаровой Любови Леонидовны в льготном исчислении периода работы с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.)2007 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "С.ц.р.б." и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Постановить в указанной части новое решение.
Отказать Шаровой Любови Леонидовне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении - один год работы, как один год и 6 месяцев периода работы с (дд.мм.)2006 по (дд.мм.)2007 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "С.ц.р.б.".
Исковые требования Шаровой Любови Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить Шаровой Любови Леонидовне досрочную страховую пенсию по старости с (дд.мм.)2019.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) и Шаровой Любови Леонидовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение в течение трех месяцев может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Невельский районный суд Псковской области.
Председательствующий Г.А. Ельчанинова
Судьи Н.В. Яроцкая
С.Ю. Спесивцева
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
