Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1643/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1643/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Копаневой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С., к администрации муниципального образования г. Донской о внесении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям опасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты по апелляционной жалобе Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С., на решение Донского городского суда Тульской области от 5 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Бердыева О.Н., Бердыев А.Д., действующий в своих интересах и интересах недееспособного А.С., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о внесении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям опасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований указали, что Бердыев А.Д. является собственником жилого дома <адрес>, на основании договора дарения от 17.09.2008. В вышеуказанном жилом доме они проживают и зарегистрированы с 2008 г. В октябре 2018 г. Бердыев А.Д. обратился в администрацию муниципального образования город Донской с заявлением о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, однако ему было отказано. Полагали, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку Правительство Российской Федерации, решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организации угольной промышленности, но и граждан проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых объектах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признании жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. На основании отчета о научно-технической работе "Оценка степени влияния горных работ ликвидированных шахт треста "Донскойуголь" на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ОАО "Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ" Северо - Кавказское представительство от 29.07.2013, в результате выполненных расчетов установлено, что вышеуказанный дом по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты N26 "Смородинская" треста "Донскойуголь" является непригодным для проживания. Администрация муниципального образования город Донской 14.04.2015 приняла постановление о признании жилого дома по вышеуказанному адресу непригодным для проживания, не подлежащим ремонту, на основании заключения межведомственной комиссии от 18.03.2015 N 34. Иных жилых помещений пригодных для проживания у них (истцов) нет. Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления им социальных выплат в дальнейшем. Полагают, что они приобрели право на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и могут быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Просили признать за ними (истцами) право на предоставление социальной выплаты как гражданам для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилого дома по адресу: <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области включить их (истцов) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> ставшим ветхим, непригодным по критериям безопасности для проживания жилья в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
Истец Бердыев А.Д., действующий в своих интересах и интересах недееспособного А.С., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Истец Бердыева О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель истцов по ордеру адвокат Апполонова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, от его представителя по доверенности Полякова В.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования город Донской. В возражениях относительно заявленных исковых требований ответчик указал на то, что переселение жителей из жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков". Право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающим в том жилье. То есть для включения в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям опасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты необходимо соблюдение условий определенных законом. Жилое помещение по адресу: <адрес> на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности (на 15.07.1997) истцу не принадлежало. Наличие права на жилое помещение по вышеуказанному адресу у Бердыева А.Д. возникло с 30.09.2008. В связи с этим включить в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям опасности в результате ведения горных работ и предоставить социальную выплату Бердыеву А.Д., Бердыевой О.Н. и А.С. не представляется возможным в связи с отсутствием законных оснований.
Администрация муниципального образования город Донской просила оказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица территориальный отдел по г. Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, от начальника территориального отдела по г. Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя территориальный отдел по г. Донскому министерства труда и социальной защиты Тульской области, принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Федерального Государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Решением Донского городского суда Тульской области от 05.02.2019 в удовлетворении исковых требований Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С., отказано.
В апелляционной жалобе Бердыева О.Н., Бердыев А.Д., действующий в своих интересах и интересах недееспособного А.С., просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные ими исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствие с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N428.
Согласно данным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с п.п.5, 8 данных Правил иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Судом установлено, что истцу Бердыеву А.Д. на основании договора дарения от 17.09.2008 принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками, общей площадью 43,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.09.2008 сделана запись регистрации N. Год ввода в эксплуатацию дома по завершению строительства - 1964 г. (Свидетельство о государственной регистрации права N, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.09.2018).
Согласно выписке из домовой книги, выданной 21.09.2018 ГБУ ТО "МФЦ" г. Донской, по указанному адресу зарегистрированы: с 17.07.2009 - Бердыева О.Н., с 11.08.2009 - Бердыев А.Д., со 02.10.2009 - А.С.
Из справок, выданных 10.09.2013 Тульским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", следует, что в архивах Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на 15.09.1998 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Бердыевым А.Д., Бердыевой О.Н., А.С.
Согласно отчету о научно-технической работе "Оценка степени влияния горных работ ликвидированных шахт треста "Донскойуголь" на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составленному ОАО "Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ" Северо - Кавказское представительство от 29.07.2013, жилое строение по адресу: <адрес> расположено в зоне опасного влияния (зона трещин) возможного провалообразования над одиночной горной выработкой шахты N 26 "Смородинская"треста "Донскойуголь". Такая зона характеризуется неустойчивым состоянием горного массива, возможностью внезапного обрушения горных пород в выработанное пространство и выхода провала на земную поверхность. В случае отсутствия закладки подземных выработок на малых глубинах, угроза сдвижения земной поверхности, в том числе с образованием провалов, является постоянной. Таким образом, горные работы шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь" негативно повлияли на техническое состояние строения, расположенное по адресу: <адрес>. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес> данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь".
Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования город Донской от 14.04.2015 N 425, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда от 18.03.2015 N34.
08.10.2018 Бердыев А.Д. обратился в администрацию муниципального образования город Донской по вопросу о включении в список граждан проживающих в зоне влияния горных работ ликвидируемой шахты "Смородинская" ДОАО "Тульское". В ответе главы администрации муниципального образования город Донской от 31.10.2018 N Б-969 на данное обращение указано, что Бердыев А.Д. зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 43,7 кв.м., с 11.08.2009. Переселение граждан из жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков". В соответствии с вышеуказанным постановлением, правилами предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья в замен сносимого. Право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия уголовной промышленности, а именно на 15.07.1997 и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Дом, расположенный по вышеуказанному адресу принадлежит Бердыеву А.Д. на праве собственности с 17.09.2008. На основании вышеизложенного и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", включить Бердыева А.Д., его мать Бердыеву О.Н. и брата А.С. в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Смородинская" ДОАО "Тульское" непригодным для проживания по критериям безопасности, не представляется возможным.
Согласно сообщению начальника отдела учета и распределения жилья администрации муниципального образования город Донской от 15.01.2019, Бердыев А.Д. и члены его семьи на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых уголовных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и расчет размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428, не включены.
По сообщению ООО "МНЦ ГЕОМЕХ" от 31.01.2019, Северо- Кавказское представительство ОАО "НИМИ" на сегодняшний день ликвидировано. В 2013 г. по обращению в СКП ОАО "ВНИМИ" Бердыевым А.Д. была предоставлена "Выкопировка из совмещенного плана поверхности и горных работ на территории микрорайона Подлесный муниципального образования город Донской, выполненного ФГУ предприятия "Центральное топографо-маркшейдерское предприятие "Центрмаркшейдерия", в которой нанесен план поверхности с указанием дома <адрес> горные выработки и техническая граница с шахтой N 25.В научно-технической работе "Оценка степени влияния горных работ ликвидированных шахт треста "Донскойуголь" на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указаны горные работы именно ликвидированной шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскоуголь" на основании выкопировки из совмещенного плана поверхности и горных работ на территории микрорайона Подлесный муниципального образования город Донской, выполненного ФГУ предприятия "Центральное топографо-маркшейдерское предприятие "Центрмаркшейдерия" (инв. N - вр 4248); совмещенного плана поверхности и горных работ на территорию жилых домов NN 5а, 5, 6, 7, 8 расположенных по улице Футбольной в микрорайоне Подлесный города Донского Тульской области, предоставленного администрацией г. Донского в 2011 г.; выкопировок из совмещенного плана поверхности и горных работ на территории микрорайона Подлесный муниципального образования город Донской, выполненных ФГУ предприятия "Центральное топографо-маркшейдерское предприятие "Центрмаркшейдерия" по улицам Футбольная, Шахтная, Песочная, Садовая, Огородная и Железнодорожная представленных в период с 2013-2015 гг.; заключения о влиянии горных выработок шахты N 26 "Смородинская" на состояние жилого строения по адресу: <адрес>, ОАО "ВНИМИ" г. Санкт-Петербург, 2007 г.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что датой принятия решения о ликвидации шахты N 26 Смородинского треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь" является 16.10.1957, что подтверждается копией распоряжения Совета народного хозяйства Тульского экономического административного района от 16.10.1957 N 246, представленного по запросу суда государственным учреждением "Государственный архив Тульской области" согласно сопроводительному письму от 21.12.2018 N 3289, администрацией муниципального образования город Донской согласно сопроводительному письму от 05.02.2019 N РБ1.14/872.Иной информации судом не добыто, сторонами по делу не представлено.
Согласно сообщению директора Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов от 05.02.2019, шахта N 26 Смородинского треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь" в перечне особо убыточных и нерентабельных организаций уголовной промышленности, подлежащих ликвидаций в рамках реструктуризации уголовной промышленности не значится.
Из ответа государственного учреждения "Государственный архив Тульской области" от 04.02.2019 следует, что приказом Народного комиссариата угольной промышленности СССР от 12.10.1943 N 823-а шахта N 26 "Смородинская" Донского треста комбината "Москвоуголь" вступила в число действующих предприятий с 30.08.1943. В 1957 г. в связи с передачей г. Сталиногорска, г. Узловая, Гремячевского, Кимовского, Донского и Узловского районов в состав Тульской области, комбинаты Москвоуголь и Тулауголь объединены в комбинат Тулауголь. Распоряжением Совета народного хозяйства Тульского экономического района от 16.10.1957 N 26 шахта N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь" исключена из числа действующих предприятий в связи с отработкой всех промышленных запасов угля. Сведений о возобновлении работы шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь", а также о переименовании шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь" в шахту "Смородинская" - техническая единица шахты "Донская" по фондам ОАФ "ПО "Тулауголь" и ОАО по добыче угля "Тулауголь" за 1958-1967 гг., "Совет народного хозяйства Тульского экономического административного района ВСНХ г. Тула" за 1958-1962 гг. не выявлено.
Судом также установлено и не опровергнуто сторонами, что жилой дом <адрес> построен в 1964 году, то есть спустя 6 лет после ликвидации Шахты N 26 "Смородинская" треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь".
Суд первой инстанции, установив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты 16.10.1957, истцы в спорном жилом помещении не были зарегистрированы и не проживали, кроме того, шахта N 26 Смородинского треста "Донскойуголь" комбината "Тулауголь" в перечне особо убыточных и нерентабельных организаций уголовной промышленности, подлежащих ликвидаций в рамках реструктуризации уголовной промышленности не значится, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С.
При этом суд первой инстанции указал, что иные доводы истцов о том, что в настоящее время спорное жилое помещение является непригодным для проживания и не безопасным для жизни и здоровья, не влечет удовлетворение заявленных требований по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поскольку у истцов имеется возможность защитить свои права в рамках, установленных жилищным и гражданским законодательством РФ.
Довод апелляционной жалобы о невозможности проживания в доме <адрес>, не является основанием для предоставления истцам социальной выплаты для приобретения жилья. При этом ссылка истцов на то, что иные жильцы домов N5 и N9 по <адрес> были включены в списки лиц, подлежащих переселению, получили социальные выплаты, на законность решения суда не влияют, т.к. данные обстоятельства не являются доказательством права истцов на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Поскольку основанием предоставления социальных выплат является совокупность указанных выше условий, наличие которых у истцов судом не установлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что списки граждан, подлежащих переселению, утвержденные органами местного самоуправления и согласованные с Федеральным агентством по энергетике, не носят постоянный характер, а подлежат уточнению путем внесения изменений до момента сноса ветхого жилья, также не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С.
Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N428, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Оснований для включения истцов в список для предоставления социальной выплаты и ее непосредственного получения не имелось, поскольку в силу прямого указания закона, основанием для включения в соответствующие списки является постоянное проживание на указанных основаниях в жилом помещении, подлежащем сносу, зарегистрированных по данному адресу гражданина (собственника, нанимателя) и членов его семьи на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты Бердыев А.Д. не являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, истцы не были зарегистрированы по указанному адресу и не проживали там.
В связи с отсутствием оснований для включения истцов в список для предоставления социальной выплаты отсутствуют основания и для его уточнения, путем включения истцов в него.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 05.02.2019 по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 5 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бердыевой О.Н., Бердыева А.Д., действующего в своих интересах и интересах недееспособного А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
