Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2022 года Дело N 33-1642/2022

Санкт-Петербург 25 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Ильичевой Т.В.,

при секретаре Ждановой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-548/2021 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения представителя истца - Тимофеевой М.В.,

установила:

Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к Потаповой М.В. о признании недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, общей площадью 1290 кв.м и исключении из ЕГРН сведения о координатах границ земельного участка.

В обоснование иска указала на то, что 19.10.2020 администрацией осуществлен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым N, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка от 19.10.2020 N 10. В ходе обследования установлено, что часть земельного участка площадью 92 кв.м расположена в акватории озера Снетковское, часть площадью 861 кв.м в береговой полосе озера Снетковское, часть площадью 337 кв.м в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское.

Представитель истца в суде иск поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

16 ноября 2021 г. Приозерским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Третье лицо Петров В.С. не согласился с законностью и обоснованностью решения суда и подал на него жалобу.

В основание жалобы указал на то, что границы водного объекта в установленном законом порядке не установлены, документы к акту рейдового осмотра составлены с нарушением требований закона, земельный участок приобретен ответчиком от него по договору купли-продажи. Ответчик не препятствует доступу к водному объекту. Действующее законодательство не запрещает на владение на праве собственности земельным участком, расположенным в береговой полосе.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4), а использование водных объектов (водопользование) представляет собой использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14).

Согласно п. 3 ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилица) относятся к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ч. 4.1. Водного кодекса РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2)

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч. 3).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (п. 1 ч. 1 ст. 102 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда. Согласно подп. 3 п. 5 и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Из материалов дела следует, что Потапова М.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, общей площадью 1290 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 28.11.2019, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. Согласно делу правоустанавливающих документов, право собственности Потаповой М.В. на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи, заключенного 14.11.2019 с Петровым В.С. Из материалов дела следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.03.2019, образован в результате перераспределения, принадлежащих Петрову В.С. 55 земельных участков, расположенных в пос. Ларионово Приозерского района Ленинградской области с образованием 242 земельных участков. 19.10.2020 администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области осуществлен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка от 19.10.2020 N 10. Из Акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 19.10.2020 N 10 (со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане и фототаблицей), следует, что часть земельного участка (ЗУ-1) площадью 92 кв.м, расположена в акватории озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-2) площадью 861 кв.м, расположена в береговой полосе озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-3) площадью 337 кв.м, расположена в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское. Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 30.07.2020 по обращению гражданина об ограничении доступа к береговой полосе водного объекта и возможных нарушений при проведении работ в водоохранной зоне озера Снетковское проводился плановый (рейдовый) осмотр территории, в результате которого было выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым N, выделен непосредственно у уреза воды озера Снетковское, т. е. без соблюдения береговой полосы 20 м, что подтверждается Актом планового ( рейдового) осмотра, обследования N 1-15-00887-20/3 Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области. Согласно сообщению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление сведения об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта озера Снетковское, отсутствуют. Судом достоверно установлено, что граница земельного участка с кадастровым N по сведениям ЕГРН пересекает акваторию водного объекта озера Снетковское и его фактическую границу по береговой линии. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Причинами данной ситуации являются отсутствие в ЕГРН сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта: озера Снетковское и игнорирование фактических границ указанного водного объекта при проведении в 2019 г. межевания земельного участка с кадастровым N. Согласно сообщению Невско-Ладожского БВУ, в соответствии со ст. ст. 6, 65 Водного кодекса РФ, в отношении озера Снетковское устанавливаются ширина водоохранной зоны - 50 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м., ширина береговой полосы - 20 м. Доводы о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как в ЕГРН не имеется сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водного объекта озера Снетковское, являются не обоснованными, поскольку, отсутствие указанных сведений в ЕГРН не является основанием для включения в состав земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, береговой полосы озера Снетковское площадью 861 кв.м и акватории озера Снетковское площадью 92 кв.м. Поскольку полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров; каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, то земельный участок с кадастровым N, не подлежал постановке на кадастровый учет с включением в состав береговой полосы и акватории озера Снетковское. Из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым N общей площадью 1290 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское площадью 861кв.м и включением акватории озера Снетковское площадью 92 кв.м, т.е. с нарушением указанных выше норм действующего водного и земельного законодательства. В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11 ЗК РФ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района. Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника Береговые полосы водных объектов относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в силу действующего законодательства, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района. В соответствии со ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.15 (создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам) ч.1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Формирование земельного участка с кадастровым N с включением части береговой полосы озера Снетковское противоречит ст. ст. 6, 20 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, нарушает право администрации, как органа уполномоченного распоряжаться не разграниченными землями, а также нарушает права и ограничивает доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а именно к водному объекту - озеро Снетковское. Поскольку спорный земельный участок сформирован с нарушениями требований земельного и водного законодательства и, соответственно, не отвечает требованиям, предъявляемым к такому объекту недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания недействительными результатов межевания данного земельного участка, и как следствие, исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ указанного земельного участка. Имевшие место недостатки составления документов по результатам рейдового осмотра, устранены истцом при апелляционном рассмотрении дела, путем повторного осмотра земельного участка N 5 от 12.04.2022, с приложением фототаблицы и схемы расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером, полностью подтверждающими обоснованность заявленных требований и не оспоренными какими-либо относимыми доказательствами по делу как ответчиком, так и третьим лицом.При таких обстоятельствах, правильно оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе в их совокупности, при доказанности нарушения водного и земельного законодательства при образовании спорного земельного участка и установлении его границ, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил иск.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка