Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 февраля 2021 года №33-1642/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1642/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Бабиновой Н.А.
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дорожевского Андрея Григорьевича на решение Свердловского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований Дорожевского Андрея Григорьевича к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным решения от 15 августа 2019 года об отказе в выплате пособия на погребение, признании права на получение и выплату пособия на погребение, взыскании суммы пособия на погребение.
Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дорожевский А.Г. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение умершего 15 августа 2019 года пенсионера МВД Д.; взыскании суммы пособия на погребение; возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона, признать право на получение и выплатить Дорожевскому Андрею Григорьевичу пособие на погребение умершего 15 августа 2019 года пенсионера МВД Д..
В обоснование заявленных требований указано, что 15.08.2019 в г.Кобрине, Брестской области, республики Беларусь умер отец истца - Д., дата рождения, офицер запаса, пенсионер МВД, на пенсионном обеспечении в ГУ МВД России по Пермскому краю с октября 2004 года, регистрация по месту жительства: ****. Данное обстоятельство подтверждается справка о смерти, оформленной отделом записи актов гражданского состояния Кобринского райисполкома Брестской области республики Беларусь N 18-1345/404/63, кроме того, выдано свидетельство о смерти от 16.08.2019.
Так как Д. являлся пенсионером МВД, истец в октябре 2019 года обратился к ответчику в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за выплатой пособия на погребение.
Письмом ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2019 N 3/195210381763 истцу отказано в выплате пособия на погребение в связи с отсутствием справки по форме N 11, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200.
Истцу рекомендовано обратиться за справкой в консульское учреждение МИД России. При этом, на основании представленных истцом документов, выплата пенсии была прекращена.
Письмом МИД России от 07.11.2019 N 1831-чп-19/1882 истцу сообщено, что если смерть гражданина РФ зафиксирована иностранным компетентным органом, то консульское учреждение по закону указанную справку выдать не может.
Вместе с тем МИД России полагает, что при наличии свидетельства о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, отказ в выплате соответствующего пособия является не обоснованным и может быть обжалован.
Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 13 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, истец обратился в суд, полагая, что на основании указанной нормы свидетельство о смерти и справка о смерти, выданные органом ЗАГС республики Беларусь, не требуют какого-либо дополнительного удостоверения на территории Российской Федерации.
Представить истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, направил письменный отзыв, просил в удовлетворении требований отказать.
Суд постановилвышеизложенное решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены неправильно, без учета норм международного договора.
Апелляционным определением Пермского краевого суда от 02 августа 2020 года решение Свердловского районного суда г. Перми от 26 мая 2020 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дорожевского Андрея Григорьевича без удовлетворения.
В кассационной жалобе Дорожевский А.Г. просил отменить апелляционное определение от 02.08.2020, указывая на то, что отказ в выплате пособия на погребение со стороны ответчика носит формальный характер, ссылался на положения Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ссылался на то, что отсутствие справки по форме N 11, которая объективно не была и не могла быть выдана истцу, само по себе не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 августа 2020 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Пермский краевой суд.
При этом Седьмой кассационный суд общей юрисдикции указал, что, учитывая, что смерть Д. наступила при его нахождении за пределами РФ, зарегистрирована не органами ЗАГС РФ или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства, что подтверждено свидетельством о смерти Отдела ЗАГС Кобринского райисполкома Брестской области республики Беларусь от 16 августа 2019 года, справкой о смерти от 16 августа 2019 г., из которых следует, что Д. умер 15 августа 2019 г., о чем Отделом ЗАГС Кобринского райисполкома Брестской области совершена запись акта о смерти N **, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти Д. содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N 11, то само по себе отсутствие такой справки не может являться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение. Кроме того, судами не принято во внимание, что факт смерти Д. и право истца на получение пособия по существу ответчиком не оспариваются.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается смс-уведомлением в адрес истца и уведомлением о вручении почтового отправления в адрес ответчика.
Как следует из материалов дела, Дорожевский Андрей Григорьевич является сыном Д., что подтверждается Свидетельством о рождении от 31.10.1980 N ** N**.
Письмом ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.10.2019 N 3/195210381763 истцу отказано в выплате пособия на погребение Д., являющегося пенсионером МВД, ввиду непредставления справки о смерти по форме N 11, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200, являющейся основанием для выплаты соответствующего пособия в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
В материалах дела имеется Копия Свидетельства о смерти Д., выданного Отделом загс Кобринского райисполкома Брестской области Республики Беларусь, а также Справка о смерти от 16.08.2019 N 18-1345/404/63, подтверждающая указанное обстоятельство.
В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", членам семей умерших пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, пособия выплачиваются в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.
Согласно ст. 65 ФЗ Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния" регистрация смерти может производиться, в том числе, по месту наступления смерти.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.
В соответствии со ст. 13 "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в г. Минске 22.01.1993) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Таким образом, учитывая то, что свидетельство ** N ** от 16.08.2019 г. о смерти Д. и справка от 16.08.22019 г. ** о смерти Д. выданы Отделом записи актов гражданского состояния Кобринского райисполкома Брестской области, т.е. уполномоченным на это органом, объем сведений, содержащийся в указанных документах, соответствует объему сведений, содержащихся в справке формы N 11, утвержденной Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния", требования истца Дорожевского А.Г. к ГУ МВД России по Пермскому краю подлежали удовлетворению.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает положения ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, согласно которой указания кассационного суда общей юрисдикции о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Свердловского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием нового решения о признании незаконным решения ГУ МВД России по Пермскому краю об отказе в выплате пособия на погребение умершего 15.08.2019 г. пенсионера МВД Д., возложении обязанности на ГУ МВД России по Пермскому краю выплатить Дорожевскому Андрею Григорьевичу пособие на погребение умершего 15.08.2019 г. отца Д. пенсионера МВД.
Руководствуясь статьями 199, 328 ПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Пермскому краю об отказе в выплате пособия на погребение умершего 15.08.2019 г. пенсионера МВД Д..
Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю выплатить Дорожевскому Андрею Григорьевичу пособие на погребение умершего 15.08.2019 г. отца Д. пенсионера МВД.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка