Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1642/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1642/2020
04 июня 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1285/2019 по апелляционной жалобе Администрации Кондопожского муниципального района на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2019 года по иску Цветкова Н. Н., Цветковой Л. Б к Администрации Кондопожского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Карелия, с. Янишполе, ул. Набережная, д. 13, кв. 3. Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 13.07.2018 N 524 многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по переселению истцов из непригодного для проживания жилья. Ссылаясь на ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Цветков Н.Н., Цветкова Л.Б. обратились с иском к администрации Кондопожского муниципального района о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Кондопоги, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На Администрацию Кондопожского муниципального района возложена обязанность предоставить Цветкову Николаю Николаевичу, Цветковой Людмиле Брониславовне на состав семьи их трех человек, с учетом Филиной (Цветковой) Светланы Николаевны, вне очереди на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в п. Янишполе Кондопожского района Республики Карелия, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям п. Янишполе Кондопожского района Республики Карелия, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 56,6 кв.м.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Взысканы с Администрации Кондопожского муниципального района в пользу Цветкова Николая Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что заключением межведомственной комиссии от 13.07.2018 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной комиссии Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района установлен срок расселения жильцов дома в течение 5 лет. 14 мая 2018 г. по заявлению Цветкова Н.Н. межведомственной комиссией было проведено обследование квартиры N 3 дома N 13 по ул. Набережной в п. Янишполе, на основании которого квартира признана пригодной для проживания. В 2019 году истцы признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма по общим основаниям. В материалах дела отсутствуют какие либо доказательства, подтверждающие, что проживание в жилом помещении истцов создает опасность для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи по причине его аварийного состояния. Истцами не представлено доказательств, которые бы указывали на необходимость изменения сроков расселения жилого дома N 13 по ул. Набережной в п.Янишполе с 2023 года на 2019 -2020 год.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Ковалевская Е.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с положениями ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Судом установлено, что истцы, а также Филина С.Н. зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Кондопожский район, с. Янишполе, ул. Набережная, д. 13, кв. 3, общей площадью 56,6 кв.м., в том числе жилой 41,8 кв.м, на основании договора социального найма, заключенного с Цветковым Н.Н. 24.04.2009.
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 13.07.2018 N 524, многоквартирный дом, расположенный по адресу: РК, Кондопожский район, с. Янишполе, ул. Набережная, д. 13, признан аварийным и подлежащим сносу, определено произвести расселение жильцов дома в течение пяти лет в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно сведений из ЕГРН, ГУП РК РГЦ "Недвижимость" право собственности на недвижимое имущество за истцами не зарегистрировано, иного жилья они не имеют.
В соответствии с распоряжением Администрации Янишпольского сельского поселения от 18.11.2019 N 43, Цветков Н.Н., состав семьи 3 человека, принят на внеочередной учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 с. 51 Жилищного кодекса РФ.
Из отзыва администрации Кондопожского муниципального района от 20.12.2019 года следует (л.д. 50), что истцы в 2019 году признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма по общим основаниям.
Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 13.07.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: РК, Кондопожский район, с. Янишполе, ул. Набережная, д. 13 является аварийным и подлежит сносу. При этом данный вывод сделан межведомственной комиссией на основании, в том числе, технического заключения ООО Проектно-конструкторское бюро "Промбезопасность".
ООО "Проектно-констукторское бюро "Промбезопасность" составлено техническое заключение по результатам обследования технического состояния общего имущества в многоквартирном доме по адресу с. Янишполе, ул. Набережная, д.13. Для составления технического заключения специалистами бюро проведено визуальное обследование дома 09.01.2018 года и инструментальное обследование 10.01.2018 года. Цель обследования: оценка технического состояния фасада, конструкции и покрытия крыши, стропильной системы, чердачного перекрытия, фундаментов, инженерных систем. Обследуемый жилой дом 1952 года постройки, одноэтажный, в доме 5 квартир. Результаты обследования: по СП 13.102-2003 техническое состояние стен (износ 61%)), фундаментов (износ 61%), чердачного перекрытия (износ 61 %), кровельного покрытия (износ 45%), системы электроснабжения (износ 55%) -оценены как аварийное; как ограниченно работоспособное оценены техническое состояние обшивки фасада, входных групп, окон, дверей, стропильных конструкций. По результатам выполненного технического обследования конструктивных элементов здания сделаны следующие выводы: основной причиной возникновения дефектов является длительный срок эксплуатации жилого здания, в ходе которого элементы конструкции стен, фундаментов, перекрытия и кровли подвергались периодическим, сезонным воздействиям атмосферных осадков. Выявленные дефекты чердачного перекрытия носят угрожающий характер для конструкции дома в целом.
Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года даны следующие разъяснения: определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Доводы апелляционной жалобы в той части, что квартира, в которой проживают истцы, на основании акта обследования от 14.05.2018 года признана пригодной для проживания при условии проведения капитального ремонта, поэтому проживание в жилом доме истцов не создает угрозу их жизни и здоровью по причине аварийного состояния дома, опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств. Техническим заключением ООО проектно-конструкторское бюро "Промбезопасность" при визуальном и инструментальном обследовании жилого дома в январе 2018 года установлено, что выявленные дефекты чердачного перекрытия носят угрожающий характер для конструкции дома в целом; стены, фундаменты, кровельное покрытие, система электроснабжении находятся в аварийном состоянии. Согласно приложения "г" к техническому заключению капитальный ремонт фундаментов, стен, чердачного покрытия нецелесообразен, учитывая примерную стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости 93 %. Аналогичные выводы указаны в заключении межведомственной комиссии от 13.07.2018 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Оценка технического состояния конструктивных элементов относится к жилому дому в целом, в том числе и к жилому помещению, в котором проживают истцы.
На основании вышеизложенного, учитывая приведенные нормы права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что проживание истцов с семьей в таком жилом помещении представляет опасность для их жизни, в данной связи удовлетворил заявленные требования.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кондопожского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
