Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 августа 2017 года №33-1642/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 33-1642/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Любушкиной Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о восстановлении прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Любушкина Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о восстановлении прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указала, что 9 декабря 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика № 104 от 16 декабря 2016 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.
Из специального стажа исключен период ее работы с 3 февраля 1994 г. по 30 сентября 2016 г. в должности санитарки рентгенкабинета.
Просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 104 от 16 декабря 2016 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в должности санитарки рентгенкабинета; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 3 февраля 1994 г. по 1 мая 2004 г. - 10 лет 2 месяца 28 дней, с 2 мая 2007 г. по 1 января 2013 г. - 5 лет 7 месяцев 29 дней, а всего 15 лет 10 месяцев 27 дней в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» в должности санитарки рентгенкабинета и назначить страховую пенсию ранее достижения возраста 55 лет в связи с вредными условиями труда с 19 декабря 2016 г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб. и по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. иск Любушкиной Е.И. удовлетворен.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 104 от 16 декабря 2016 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в должности санитарки рентгенологического кабинета Государственного учреждения здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» признано незаконным и отменено.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить периоды работы в Государственном учреждении здравоохранения «Атюрьевская центральная районная больница» в должности санитарки рентгенологического кабинета с 3 февраля 1994 г. по 1 мая 2004 г., с 2 мая 2007 г. по 1 января 2013 г., а всего 15 лет 10 месяцев 27 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, и назначить Любушкиной Е.И. страховую пенсию досрочно по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, то есть с 19 декабря 2016 г.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Любушкиной Е.И. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб., возврат государственной пошлины в размере 300 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) подало апелляционную жалобу на решение суда, в котором просило его отменить, по существу ссылаясь на то, что должность санитарки рентгенкабинетов не предусмотрена действующими списками работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии; уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилась; особый характер работы истца не подтвердил работодатель; в индивидуальном лицевом счете не отражены периоды, подлежащие включению в специальный стаж; факт выполнения истцом не менее 80 % рабочего времени работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенкабинете не доказан; расходование средств Пенсионного фонда России является исключительно целевым, расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены, размер взысканной суммы на оплату услуг представителя завышен.
В возражениях Любушкина Е.И. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Любушкина Е.И., ее представитель Кривов В.Н., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили. В заявлении истец Любушкина Е.И. просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 9 декабря 2016 г. Любушкина Е.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 104 от 16 декабря 2016 г. Любушкиной Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа.
Из специального стажа исключен период ее работы с 3 февраля 1994 г. по 30 сентября 2016 г. в должности санитарки рентгенкабинета.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение сохранило действие Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии с указанным Списком правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах) (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 22600000-14467).
Согласно записям в трудовой книжке Любушкина Е.И. работала с 3 февраля 1994 г. до 10 мая 2017 г санитаркой рентгенкабинета поликлиники с. Атюрьево.
Из тарификационных списков работников следует, что Любушкиной Е.И. в спорные периоды начислялась доплата за вредные (тяжелые) условия труда в размере 15 %.
Согласно материалам дела Любушкиной Е.И. также за работу во вредных условиях труда предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
В Письме Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указано, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 г. № 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 27 мая 1992 г. № 1062-РБ возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанные условия были установлены в ходе разбирательства дела.
Как следует из штатных расписаний МУЗ «Атюрьевская центральная районная больница» за 2007-2011 гг., ГБУЗ Республики Мордовия Атюрьевская центральная районная больница» за 2012-2013 гг. в рентгенологическом кабинете отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Согласно показаниям свидетелей, допрошенных в суде первой инстанции, должность младшей медицинской медсестры по уходу за больными в рентгенкабинете в 1994-2006 гг. также предусмотрено не было.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, согласно которым она проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43.
Из должностной инструкции санитарки R-кабинета поликлиники МУЗ «Атюрьевская центральная районная больница», утвержденной главным врачом МУЗ «Атюрьевская ЦРБ» 4 сентября 2009 г., следует, что санитарка R-кабинета обязана производить уборку помещений, кабинета, очистку R- аппарата и вспомогательного оборудования от пыли, а также помогать врачу рентгенологу и лаборанту в их работе. В том случае, если санитарке в силу необходимости приходится поддерживать больного и, следовательно, находиться в сфере излучения, она должна надеть на себя защитный фартук.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 июня 1993 г. № 137 «О дополнении к приказу Минздрава РСФСР от 2 августа 1991 г. № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгенологического отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики» из которого следует, что в обязанности санитарки рентгеновского отделения (кабинета) входит: содержание помещений отделения (кабинета), инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения; подготовка кабинета к приему больных; помощь рентгенолаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований; вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенолаборанта; подача кассет врачу и рентгенолаборанту; помощь рентгенолаборанту при обработке пленки; сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделения; передача оформленных документов в отделения или регистратуру; соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка; обеспечение персонала рентгеновских кабинетов специальной одеждой; зачехление средств индивидуальной защиты.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Любушкиной Е.И., поскольку она постоянно, полный рабочий день выполняла обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что работа младших медицинских сестер по уходу за больными заключается не только в непосредственном уходе за больными, но также в содержании в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществлению мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, стерилизации инструментов.
В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о недоказанности факта выполнения истцом не менее 80 % рабочего времени работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенкабинете подлежит отклонению.
Установив наличие у Любушкиной Е.И. требуемого страхового стажа работы, характер и условия которой нашли подтверждение в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 19 декабря 2016 г., поскольку 50 лет истцу исполнилось 18 декабря 2016 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что расходование средств Пенсионного фонда России является исключительно целевым, расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены, взысканная сумма расходов на оплату услуг представителя несоразмерна фактическому объему оказанных услуг, судебная коллегия отклоняет.
Часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещение с другой стороны расходов на оплату услуг представителя, определяя, что подлежащие взысканию расходы должны быть в разумных пределах.
Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрены основания для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов стороне, выигравшей спор, суд первой инстанции правомерно возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность возместить Любушкиной Е.И. понесенные ей расходы на оплату услуг представителя.
Доказательств несоразмерности взысканной суммы расходов на оплату услуг представителя не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка