Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-164/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-164/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - ФИО3,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" об обязании восстановить в списке лиц, имеющих право на государственный жилищный сертификат по государственной целевой программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории граждан, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня постановки на учет с <дата>, отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству регионального развития Республики Алтай о возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на государственный жилищный сертификат по государственной целевой программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня постановки на учет, с <дата>. Требования мотивированы тем, что истец состояла на учете с <дата> составом семьи 4 человека. На основании решения республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" от <дата>, исключена из списка-граждан получателей государственных жилищных сертификатов на 2019 год по тому основанию, что в 2007 году имела в собственности жилое помещение, площадью 55,9 кв.м.
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает свое несогласие ФИО1, просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет <дата>, у истца и членов ее семьи отсутствовало на праве собственности жилое помещение, поскольку оно было отчуждено в 2006 году. Заявитель никого в заблуждение не вводила, какие-либо документы в сельской администрации от нее не требовали. Представитель Правительства Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в судебном заседании не участвовал, что является нарушением норм Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО4, не возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В силу ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона Республики Алтай от 04.06.2012 N 31-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений" наделены органы местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, которым утверждено соответствующее Положение (далее - Положение). В соответствии с п.п. 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п. 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Пунктом 22 Положения предусмотрено, что снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет, а в п. 21 перечислены основания для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, одним из которых является приобретение (строительство) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (пп. "д").
При этом снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.
Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> включена в список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий по категории граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей с составом семьи 7 человек: ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын), ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын), ФИО10 (сын) (МО "<адрес>").
ФИО1 с <дата> по <дата> являлась собственником квартиры, общей площадью 55,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
<дата> при обращении с заявлением ФИО1, сведений о наличии у нее и ее членов семьи жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации не указала.
Решением республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от <дата> ФИО1 исключена из списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата на 2019 год.
Основанием для исключения ФИО1 из списка явилось наличие в 2007 году в собственности жилого помещения, площадью 55,9 кв.м.
Согласно п. 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.
Таким образом, вследствие вышеуказанных обстоятельств ФИО1, имела в собственности жилое помещение, то есть была обеспечена жилой площадью, при подаче заявления, указанные сведения не сообщила, данный факт означает отсутствие оснований для возникновения у нее права на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий, в связи с отсутствием необходимого условия - отсутствие жилого помещения, а отчуждение ею имеющегося в собственности жилого помещения, следует расценивать как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенных с намерением приобретения права на получение социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, учитывая характер и назначение указанных социальных выплат, решение об исключении ФИО1 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не противоречит закону.
Правительство Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" было надлежащим образом извещено о времени и дате судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, что является правом участников процесса и не является нарушением норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора и наличии оснований для изменения судебного акта, в связи с чем, решение суда, проверенное судебной коллегией в пределах доводов жалобы, является законным, обоснованным и изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В. Солопова
Судьи
Е.А. Кокшарова
А.О. Имансакипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
