Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 33-1641/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2021 года, по которому:

обязано Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми назначить Германову В.Ю. доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2021 и выплатить доплату с указанной даты.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Новоселовой М.М., судебная коллегия

установила:

Германов В.Ю. обратился в суд с иском о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2021. В обоснование требований указал, что ответчик отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что акты проверок факта его подземной работы не поступили в трехмесячный срок. Истец не согласен с продолжительностью специального стажа, исчисленного ответчиком, полагает, что продолжительность стажа, дающего право на доплату к пенсии, на момент обращения у него имелась. Просит включить в расчет стажа для исчисления доплаты периоды работы, обязать ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение работнику организации угольной промышленности с 01.02.2021, выплатить недополученные суммы доплаты к пенсии.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.11.2021 произведена замена ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми правопреемником Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик со ссылкой на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Судом установлено, что Германов В.Ю., <Дата обезличена> года рождения, с 19.07.2010 является получателем пенсионного обеспечения назначенного в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".22.10.2020 истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

05.05.2021 решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в установлении ежемесячной доплаты к пенсии истцу отказано поскольку в 3-х месячный срок акты проверки факта работы в подземных условиях, дающих право на установление ежемесячной доплаты не поступили за периоды с 11.07.1988 по 25.11.1994, с 07.12.1994 по 15.03.1998 на Шахте "Анжерская" п/о Северокузбассуголь, ВПО "Кузбассуголь"; с 25.01.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 17.11.1999 за периоды работы на ОАО "Анжеро-Судженское шахтостроительное управление"; с 18.11.1999 по 22.04.2000, с 05.02.2004 по 09.01.2006 в ООО "Опытно-экспериментальный участок блок N 2 Шахта "Анжерская-Южная"; с 13.05.2000 по 24.02.2001, с 30.01.2004 по 04.02.2004 в ООО НПО "Гидроуголь"; с 19.01.2006 по 30.06.2009 в ООО Шахта "Первомайская"; с 03.08.2009 по 02.09.2014 в АО "Угольная компания "Северный Кузбасс".

Материалами дела подтверждается, что истец с 11.07.1988 по 25.11.1994 и с 07.12.1994 по 15.03.1998 работал на ш. "Анжерская" п\о "Северокузбассуголь".

Также установлено, что предприятие в настоящее время ликвидировано. Представлена архивная справка, подтверждающая данный период работы истца по специальности подземного горнорабочего, подземного горнорабочего очистного забоя, проходчика. Работал на условиях полного рабочего времени. Справка предоставлена на основании приказов, лицевых счетов, личной карточки. Факт работы истца, а также начисление заработной платы за указанный период подтверждаются архивной справкой о заработной плате и личной карточкой работника.

С 25.01.1999 по 30.04.1999 и с 01.05.1999 по 17.11.1999 истец работал в ОАО "Анжеро-Судженское шахтостроительное управление" по профессии горнорабочего подземного и проходчика подземного. В настоящее время общество ликвидировано. Указанный период работы подтвержден также архивной справкой, выданной на основании приказов по личному составу, личных карточек и лицевых счетах. Также данный период отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с особым кодом ЗП78ГР, ЗП78ВП.

Из материалов дела следует, что истец работал с 13.05.2000 по 24.02.2001 и с 30.01.2004 по 04.02.2004 в ООО НПО "Гидроуголь", с 18.11.1999 по 22.04.2000 и с 05.02.2004 по 09.01.2006 в ООО "Опытно-экспериментальный участок блок N 2 ш. "Анжерская-Южная" по специальности подземного проходчика.

Ответчиком данные периоды не включены в стаж для доплаты, поскольку в установленный законодательством срок не поступили документы, подтверждающие условия и факт ведения работы в подземных условиях или подтверждающие занятость истца не менее 80% работы в подземных условиях.

Между тем, период работы в ООО "Опытно-экспериментальный участок блок N 2 ш. "Анжерская-Южная" подтвержден архивной справкой. Период работы в ООО НПО "Гидроуголь" подтверждаются приказами о приме на работу и прекращении трудового договора, личными карточками формы Т-2. Из данных документов следует, что истец в указанные периоды работал с полным рабочим днем в подземных условиях. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указанные периоды работы отражены с особым кодом ЗП78ВП.

Из материалов дела следует, что истец работал с 19.01.2006 по 10.11.2010 в ООО "Шахта "Первомайская" по специальности проходчика подземного.

Ответчиком указанный период не учтен, поскольку имеются расхождения между справкой и сведениями на лицевом счете застрахованного лица.

Суд установил, что справкой работодателя, уточняющий особый характер работы подтверждено, что истец работал в ОАО "Шахта "Первомайская" в период с 19.01.2006 по 03.08.2009 по профессии проходчик подземный. Работодателем данный период отнесен к работе дающей право на досрочное назначение пенсии по позиции 1010000 подраздела 1а раздела 1 Списка N 1. При этом из справки следует, что имела место неполная рабочая неделя: декабрь 2008, январь, февраль, март, апрель, июль 2009.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работы отражен с особым кодом 27-11ВП. При этом в выписке указано на фактическое отработанное время в период установления не полной рабочей недели.

С 03.08.2009 истец переведен на ш. "Березовская", где работал до 11.11.2010 по специальности подземного проходчика. Работодателем данный период отнесен к работе дающей право на досрочное назначение пенсии по позиции 1010000 подраздела 1а раздела 1 Списка N 1.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работы отражен с особым кодом 27-11ВП.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными нормами законодательства и, исходил из того, что в спорные периоды истец был занят на подземной работе в течение полного рабочего дня, что подтверждается представленными доказательствами, которые оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд указал, что по материалам пенсионного дела на дату назначения истцу пенсии (19.07.2010) ему исчислен стаж подземной работы 25 л. 0 м. 1 д., то есть в размере, дающем право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Также судом учтено, что после назначения пенсии, истец продолжил трудовую деятельность в подземных условиях в течение полного рабочего дня: с 12.11.2010 по 04.07.2012 подземным машинистом горновыемочных машин на ш. "Анжерская Южная". С 06.07.2012 по 02.09.2014 подземным машинистом горновыемочных машин в ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс". С 13.09.2014 по 02.08.2016 подземным машинистом горных выемочных машин в ООО "Шахта "Бутовская". С 18.08.2016 по 11.09.2020 подземным проходчиком, машинистом горновыемочных машин, начальником подземного участка в ООО "Мартит". Согласно справкам работодателя, сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды отнесены к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Соответственно, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

По смыслу приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

При этом порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ следует, что в специальный стаж может быть засчитана только работа, выполняемая полный рабочий день в подземных условиях.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Принимая во внимание установленные судом первой инстанции обстоятельства спора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы об отмене решения суда, поскольку при рассмотрении дела судом достоверно установлено, что в периоды, которые были исключены ответчиком при расчете стажа для доплаты, истец осуществлял трудовую деятельность в подземных условиях в течение полного рабочего дня. Все спорные периоды подтверждены соответствующими справками и отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом особых условий труда, подтверждающих подземную работу.

Доводы жалобы аналогичны позиции ответчика, изложенной в возражениях на иск, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального закона, подлежащие применению, и не допустил нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 марта2022г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка