Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-1641/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Ильичевой Т.В.,

при помощнике судьи Курнаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица Петрова Владимира Станиславовича на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Андрющенко Сергею Константиновичу о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя администрации МО Приозерский муниципальный район по доверенности Тимофеевой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к .., в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате планового (рейдового) осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Андрющенко С.К., запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН.

В ходе измерений границ земельного участка с кадастровым номером N установлено, что: часть земельного участка (ЗУ-1) общей площадью 48 кв.м расположена в акватории озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-2), общей площадью 634 кв.м расположена в береговой полосе озера Снетковское, часть земельного участка (ЗУ-3), общей площадью 284 кв.м расположена в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское.

Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ по обращению гражданина об ограничении доступа к береговой полосе водного объекта и возможных нарушений при проведении работ в водоохранной зоне озера Снетковское также проводился плановый (рейдовый) осмотр территории. В результате которого было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером N, выделен непосредственно у уреза воды озера Снетковское, т.е. без соблюдения береговой полосы 20 м.

Поскольку полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой вдоль водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, земельный участок с кадастровым номером N собственником которого является Андрющенко С.К., не подлежал постановке на кадастровый учет с включением в состав береговой полосы озера Снетковское.

Ссылаясь на то обстоятельство, что формирование земельного участка с кадастровым номером N с включением части береговой полосы озера Снетковское противоречит ст.ст.6, 20 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, нарушает право истца, как органа уполномоченного распоряжаться не разграниченными землями, администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик Андрющенко С.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Третьи лица: администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ленинградской области, Петров Владимир Станиславович, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейновое водное управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (т. 6 л.д. 129,130,132, 134,135,137).

Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> к Андрющенко С.К. о признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка - удовлетворен.

Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Суд указал, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Третье лицо Петров В.С. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2021 года, подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что ввиду отсутствия как в Государственном водном реестре, так и Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах береговой полосы озера Снетковское следует сделать вывод о том, что данная граница не установлена, границы водного объекта озеро Снетковское не определены, в силу чего представленные замеры и выводы Акта рейдового осмотра N 09 от 19.10.2020 не могут служить надлежащим доказательством позиции истца. Кроме того, указанный Акт составлен с нарушением норм действующего законодательства: Постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 18.03.2020 N 918 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, осуществляемых в рамках муниципального контроля, оформления результатов таких осмотров, обследований", в связи с отсутствием подписи кадастрового инженера, а также ч. 3.ст. 6 Областного Закона Ленинградской области от 01.08.2017 N 60-оз "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области".

Податель жалобы обращает внимание, что действующим законодательством не установлен запрет на владение на праве собственности земельными участками части которых расположены в пределах береговой полосы, а также в водоохранных и прибрежных защитных зонах. Ответчик не препятствует доступу к общедоступному водному объекту озеру Снетковское для доступа граждан.

Представитель администрации МО Приозерский муниципальный район полагала решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Петров В.С. в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется извещение. Заявление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательства уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки Петрова В.С. неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктами 2 и 3 ст. 5 ВК РФ реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья превышает десять километров, составляет двадцать метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения права на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности РФ.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик Андрющенко С.К. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 47:03:0210001:988, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности Андрющенко С.К. на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации N, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( том 1 л.д. 49-56).

Согласно дела правоустанавливающих документов право собственности к Андрющенко С.К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, перешло на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Петровым В.С. ( том 1 л.д.74-132).

Из материалов кадастрового дела на спорный земельный участок (следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, образован в результате перераспределения, принадлежащих Петрову В.С. 55 земельных участков, расположенных в <адрес> с образованием 242 земельных участков (том 1 л.д. 133- том 3 л.д. 220).

С целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, а также проверки информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено плановое ( рейдовое) задание N от ДД.ММ.ГГГГ на проведение планового ( рейдового) осмотра, обследования земельных участков, осуществляемых в рамках муниципального контроля ( том 1 л.д. 37,38-39).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области осуществлен плановый ( рейдовый) осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого составлен акт планового осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 966 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, представляет собой прямоугольник, покрытый травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью ( ива, ольха, береза, сосна). Доступ к земельному участку обеспечивается посредством прохода через земельный участок с кадастровым номером N. Ограждения на земельном участке отсутствуют.

Обследуемый земельный участок граничит, вдоль южной стороны с земельным участком с кадастровым номером N, вдоль западной стороны с земельным участком с кадастровым номером N и акваторией озера Снетковское, вдоль восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером N и акваторией озера Снетковское, вдоль северной стороны граница земельного участка проходит по акватории озера Снетковское.

Из акта обследования и измерения границ земельного участка с кадастровым номером N следует, что:

- часть земельного участка (ЗУ-1), общей площадью 48 кв.м, расположена в акватории озера Снетковское,
N верш.Меры линий Координаты Y X ........................
- часть земельного участка (ЗУ-2), общей площадью 634 кв.м, расположена в береговой полосе озера Снетковское,
N верш.Меры линий Координаты Y X ........................
- часть земельного участка (ЗУ-3), общей площадью 284 кв.м, расположена в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Снетковское,
N верш.Меры линий Координаты Y X ........................