Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-1641/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-1641/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к Министерству социальной защиты Республики Хакасия об обязании исключить Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" из реестра негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами, с использованием сертификата, и Благотворительному фонду поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" об обязании приостановить использование жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Благотворительного фонда поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" на решение Орджоникидзевского районного суда от 23 марта 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя истца помощника прокурора Пименовой Е.А., выразившей согласие с решением суда, представителя ответчика Министерства социальной защиты Республики Хакасия Молчанова Е.А., оставившего решение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Благотворительному фонду поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" (далее также - Благотворительный фонд) о запрете деятельности. Требования мотивировал тем, что по результатам прокурорской проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, установлен ряд нарушений, допущенных Благотворительным фондом поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни", который использует для осуществления своей деятельности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на данное строение надлежащим образом не зарегистрировано. При осмотре жилого помещения выявлены нарушения норм пожарной безопасности, которые влекут за собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проходящих социальную реабилитацию в указанном Благотворительном фонде. Кроме того, прокурор указал на нарушение отбора и включения Благотворительного фонда в реестр негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами, решение об итогах которого принято Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, что противоречит требованиям Порядка отбора и включения в реестр негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами, с использованием сертификата, утвержденного Антинаркотической комиссией в Республике Хакасия от 17 августа 2016 г. Уточнив требования в ходе судебного разбирательства, прокурор Орджоникидзевского района просил приостановить использование Благотворительным фондом поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое; обязать Министерство социальной защиты Республики Хакасия исключить Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" из реестра негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами, с использованием сертификата.
Определением суда от 24 января 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Республики Хакасия (л.д.182 том 2).
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Свирко О.С. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Благотворительного фонда Бакатова Ю.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что Благотворительный фонд действительно осуществляет свою деятельность в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время все выявленные нарушения пожарной безопасности устранены, с собственником жилого дома заключен договор аренды и будет решаться вопрос о переводе данного жилого помещения в нежилое.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты Республики Хакасия Шимловская И.Н. в зал судебного заседания не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать (л.д. 194 том 2).
Суд постановилрешение от 23 марта 2018 г., которым уточненные исковые требования удовлетворил в полном объеме (л.д. 12-19 том 3).
С решением суда не согласен ответчик Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни". В апелляционной жалобе представитель ответчика Ганин Д.В. просит решение отменить (л.д.23-26 том 3). Полагает, что прокурор неправомерно обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, при этом отсутствуют доказательства наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, сопряженные с использованием Благотворительным фондом жилого помещения. Просит учесть, что нарушения требований пожарной безопасности спорного жилого помещения устранены. Указывает, что суд не высказался по требованиям прокурора о запрете деятельности Благотворительного фонда. Анализируя положения законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ссылаясь на судебную практику, отмечает, что законодательство Российской Федерации не содержит запрет на размещение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту жительства (адресу) руководителя данного исполнительного органа или должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Считает, что суд в нарушение процессуальных норм, не привлек к участию в деле собственника жилого помещения, в котором расположен Благотворительный фонд.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия Казак Д.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения (л.д.41-44 том 3).
Частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" зарегистрирован в качестве юридического лица 02 октября 2015 г. (л.д. 48-51, 52-55 том 2).
В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 28 декабря 2016 г. N 914д Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" включен в реестр организаций ресоциализации и реинтеграции потребителей наркотических средств и больных наркоманией (л.д. 176 том 2).
Министерством социальной защиты Республики Хакасия суду первой инстанции представлены копии документов, поступивших от Благотворительного фонда поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" для включения его в реестр негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами в Республике Хакасия. В ходе исследования данных документов суд установил, что копии документов на используемое помещение, копии экспертного заключения о соответствии зданий, строений и сооружений государственным санитарным правилам Благотворительным фондом не представлены.
Вместе с тем представителем Благотворительного фонда предоставлен договор от 23 августа 2016 г. N 26 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в аренду физическому лицу сроком по 18 августа 2026 г. (л.д. 56-63 том 2).
Жилой дом <адрес>, площадью 108,2 кв.м, принадлежит на праве собственности Худалею И.Н. (л.д. 226-228 том 2). В ходе прокурорской проверки выявлено, что в указанном жилом помещении расположен Благотворительный фонд поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни".
Согласно договору аренды от 07 марта 2018 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, арендован Благотворительным фондом поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" у Худалея И.Н. на 3 года (л.д. 229-233 том 2).
Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, исследовав собранные по делу доказательства, произведя их оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проанализировав нормы жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, а также Порядок отбора и включения в реестр негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркологическими расстройствами, с использованием сертификата, утвержденный Антинаркотической комиссией в Республике Хакасия от 17 августа 2016 г., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом суд исходил из того, что Министерством социальной защиты Республики Хакасия нарушен Порядок отбора и включения в реестр негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализаци лиц, страдающих наркологическими расстройствами, с использованием сертификата, что является основанием для исключения Благотворительного фонда поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" из названного реестра.
Кроме того, суд указал, что собственник жилого помещения, в котором расположен Благотворительный фонд, использует его не по назначению, жилое помещение не переведено в нежилое, следовательно, исковые требования о приостановлении использования жилого помещения до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое также подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения.
Вопреки доводу ответчика прокурор правомерно, реализуя права, установленные ст. 45 ГПК РФ, а также цели и задачи, регламентированные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия отклоняет довод подателя жалобы о том, что суд не высказался по увеличенным требованиям прокурора о запрете деятельности Благотворительного фонда. Материалами дела подтверждается, что прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с требованиями о запрете деятельности Благотворительного фонда по конкретному адресу. В ходе судебного разбирательства, с учетом представленных стороной ответчика доказательств, исковые требования в указанной части истцом были уточнены, прокурор просил приостановить использование Благотворительным фондом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое (л.д. 5 том 3). Об увеличении исковых требований о запрете деятельности Благотворительного фонда, вопреки доводу жалобы, прокурор не заявлял.
Довод апелляционной жалобы о том, что законодательство Российской Федерации не содержит запрет на размещение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту жительства (адресу) руководителя данного исполнительного органа или должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, не может являться основанием к отмене оспариваемого решения, так как данный довод основан на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.
Указание в жалобе на то, что суд в нарушение процессуальных норм, не привлек к участию в деле собственника жилого помещения, в котором расположен Благотворительный фонд, также не может быть принято судом апелляционной инстанции, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела вопрос о личных имущественных или неимущественных правах собственника жилого помещения Худалея И.Н. не решался, оспариваемым решением суда на собственника жилого дома, где располагается Благотворительный фонд, обязанность совершить какие-либо действия не возложена.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне исследовал их, произвел надлежащую оценку представленных сторонами доказательств, верно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда от 23 марта 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Благотворительного фонда поддержки борьбы с наркотической зависимостью "Любовь к жизни" - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Л.М. Паксимади
Т.В. Долгополова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
