Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-16405/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-16405/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Абубакировой Р.Р.
Иванова В.В.
Сагетдиновой А.М.
Хабировой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волковой Ф.Ш. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Волковой Ф.Ш. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о взыскании убытков отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
установила:
Волкова Ф.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее - Администрация муниципального района Янаульский район РБ) с требованиями о взыскании убытков в размере 1 287 828 рублей и включении взысканной суммы в наследственную массу после смерти Назаровой А.А., взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 639 рублей.
В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 01.11.2018 г. по делу N... Назарова А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны" с 10.12.2015 г. по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов". Вышеуказанным решением суд обязал Администрацию муниципального района Янаульский район РБ поставить Назарову А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по вышеназванной программе. Решение вступило в законную силу 04.12.2018 г. По мнению истицы, между злоупотреблением ответчиком правом, выразившимся в неправомерном отказе в постановке Назаровой А.А. на учет, и наступившими для истца последствиями в виде убытков имеется прямая причинно-следственная связь. Своевременное исполнение ответчиком обязанности в виде включения Назаровой А.А. в республиканский список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являлось необходимым условием реализации Назаровой А.А. права на получение жилищного сертификата. Назарова А.А. подлежала включению в список по состоянию на 01.01.2016 г. с последующей выдачей жилищного сертификата, следовательно, при надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, Назарова А.А. должна была получить сертификат в 2016 году. 26.02.2019 г. Назарова А.А. умерла, не успев получить единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий. Волкова Ф.Ш. считает, что она, являясь дочерью умершей, и, следовательно, ее наследником первой очереди по закону, понесла убытки, возникшие по причине злоупотребления правом ответчиком.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Волкова Ф.Ш. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.
Судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии с подпунктом 4 пункта первого статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 указанного выше Закона Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии с п. 3.4 Постановления Правительства РБ от 15.09.2011 года N 322 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется в безналичной форме. Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения удостоверяется сертификатом, который является именным документом, удостоверяющим право гражданина, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу.
Исходя из толкования положений вышеуказанных статей в их системной взаимосвязи, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки. Следовательно, право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника (вдовы участника) Великой Отечественной войны.
Из материалов дела следует, что решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 01.11.2018 года по гражданскому делу N... частично удовлетворены исковые требования Назаровой А.А. к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны, протокол N... от 10.12.2015 г. Администрации муниципального района Янаульский район РБ признан незаконным. Суд обязал ответчика поставить Назарову А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов", категории "Вдова участника Великой Отечественной войны" с 10.12.2015 г.
Вышеуказанное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальный характер в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.
Определением Янаульского районного суда РБ от 13.03.2020 г. Администрации муниципального района Янаульский район РБ отказано в пересмотре решения от 01.11.2018 г. по гражданскому делу N... по вновь открывшимся обстоятельствам. Определение вступило в законную силу 06.04.2020 года.
Согласно представленному в материалы дела письму от 03.12.2018 г. N... Администрация муниципального района Янаульский район РБ направила в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ обновленный список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, куда была включена Назарова А.А., то есть решение суда от 01.11.2018 г. Администрацией муниципального района Янаульский район РБ было исполнено.
Как следует из представленного по запросу суда ответа Отдела ЗАГС Янаульского района и г. Янаул N... от дата Назарова А.А. умерла, о чем дата составлена актовая запись N....
Истец Волкова Ф.Ш. является дочерью Назаровой А.А., что подтверждается свидетельством о рождении I-AO N... от дата, следовательно, в силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ, является наследником первой очереди по закону.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
По смыслу статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в системной связи с его статьей 13, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для конкретных категорий граждан соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Право Назаровой А.А. как вдовы участника Великой Отечественной войны на получение социальной выплаты являлось ее личным субъективным правом и принадлежало лишь Назаровой А.А. исключительно в целях улучшения ее жилищных условий. В этой связи полученная в соответствии с указанным правом социальная выплата после смерти Назаровой А.А. не может быть направлена на улучшение жилищных условий иных граждан, в том числе наследников.
На момент смерти Назарова А.А. была включена в проект сводного списка, но в связи со смертью в сводный список получателей сертификата не вошла, то есть Назарова А.А. не являлась владельцем сертификата. При таких обстоятельствах Волкова Ф.Ш. не может использовать указанную выплату для улучшения своих жилищных условий.
Таким образом, учитывая, что на день смерти Назаровой А.А. денежные средства в виде субсидии выделены не были, суд правомерно не включил в состав наследства имущественные права на получение денежной субсидии.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что обязанность по выделению субсидии возникла у ответчиков еще при жизни Назаровой А.А., что дает основание для наследования данного имущественного права, являются несостоятельными. Право на получение субсидии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю. В данном случае денежные средства Назаровой А.А. не выделялись, о чем свидетельствует отсутствие денежных средств на лицевом счете умершей. Следовательно, предмет наследования в данном случае отсутствует.
При наличии таких данных, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор. Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по данному делу доказательств и не содержат в себе правовых оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой Ф.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Абубакирова Р.Р.
Иванов В.В.
Сагетдинова А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
