Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-1640/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1640/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Старцевой С.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 12 апреля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Павленко В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее- ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> постоянно проживает по адресу: <адрес>, что относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на указанной территории ему отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории с <дата> по <дата> не подтвержден документально. Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата>, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с <дата>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным. Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом в спорный период не подтверждено документально регистрацией по месту жительства. Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - <адрес>.

С <дата> применяется Перечень, утвержденный Правительством РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, в котором также указан населенный пункт - <адрес>.

С <дата> применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, в котором поименовано <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Павленко В.А., <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отказывая в назначении пенсии досрочно ответчик указал, что факт проживания истца с <дата> по <дата> на загрязненной территории не подтвержден документально (л.д. N).

Согласно решению от <дата>г. и письму от <дата> N ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Павленко В.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку подтвержденный регистрацией период проживания с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 8 лет 9 месяцев 8 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Период проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес> не подтвержден регистрацией по месту жительства. Разъяснено право обратиться с заявлением об установлении пенсии по старости ранее достижения 58 лет.

Проверяя указанные доводы истца и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей, что Павленко В.А. в спорный период с <дата> по <дата> фактически проживал в <адрес>, то есть на территории, которая относится к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Так, на основании приказа Всероссийского научно-исследовательского института селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук от <дата> N и решения Неполодской сельской администрации от <дата> N в собственность Павленко В.А. для индивидуального жилого строительства выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сельского <адрес>, право собственности на который в установленном порядке оформлен истцом и на котором возведен жилой дом (л.д. N).

Согласно материалам газификации жилого дома ОАО "Гражданпроект" от 1997 г., подготовленным по заказу Павленко В.А. трестом "Орелгоргаз", истцу выдано разрешение N от <дата> на отпуск газа для газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Данным проектом предусмотрена установка газовой плиты, газового счетчика, вытяжки (вентиляционного канала) (л.д. N).

В счете-фактуры и квитанции к приходно-кассовому ордеру от <дата> при оплате услуг ОАО "Гражданпроект" Павленко В.А. указан <адрес> (л.д. N).

<дата> Павленко В.А. выдано удостоверение N на право эксплуатировать газовые приборы, расположенные в доме в <адрес>

В 2005 году между трестом "Орелгоргаз" ОАО "Орелоблгаз" и Павленко В.А. заключен договор по техническому обслуживанию наружных и распределительных газопроводов на период с <дата> по <дата>, расположенных в д.<адрес>.

Согласно информации ООО "Газпром межрегионгаз Орел" от <дата>, на имя Павленко В.А. <дата> открыт лицевой счет N по оплате природного газа по адресу: <адрес> (л.д. N).

При этом как следует из ответа АО "Газпром газораспределение Орел" от <дата>, аварийно-диспетчерской службой филиала АО "Газпром газораспределение Орел" <дата> была выполнена аварийная заявка по адресу: <адрес>, поступившая от абонента Павленко (л.д. N).

Из актов проверки внутридомового газового оборудования N от <дата> и N от марта 2012 усматривается, что контролерами ООО "Орелрегионгаз" в присутствии абонента Павленко В.А. производились осмотры отапливаемой площади, газового оборудования, установленных по адресу: <адрес>, а также осуществлялась сверка проживающих по данному адресу (л.д. N).

Согласно свидетельству о праве собственности N-АБ N от <дата> Павленко В.А. в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. N).

Дети истца ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, в периоды с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> обучались в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Жилинская средняя общеобразовательная школа" <адрес> (л.д. N).

Из трудовой книжки супруги истца ФИО1 АТ-III N усматривается, что в период с <дата> по настоящее время она работает в Жилинской средней школе <адрес> (л.д. N).

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили факт проживания истца в <адрес> в период с <дата> года по настоящее время.

Таким образом, установив, что Павленко В.А. в спорный период с <дата> по <дата> проживал в <адрес>, а также учитывая включенный ответчиком в добровольном порядке период проживания истца по вышеуказанному адресу, относящемуся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павленко В.А.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанным выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем основанием для отмены решения суда не является.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Павленко В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, возраста 57 лет достиг <дата>, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата>, т.е. с момента возникновения права.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 12 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать