Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1640/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1640/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 июля 2018 года
апелляционную жалобу истца Абушахмановой Марии Анатольевны на решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 11 апреля 2018 года, которым в удовлетворении ее иска к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения отказано.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Якимовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абушахманова Мария Анатольевна обратилась в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обеспечении по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенным жилым помещением, расположенным в Республике Хакасия, Орджоникидзевском районе, в с. Приисковое, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 54 кв.м. с учетом членов ее семьи мужа и сына, требования мотивировала тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 23.02.2001 её опекуном была назначена старшая сестра Федотова Анастасия Анатольевна. Этим же постановлением за ней было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>. С 2012 г. она была зарегистрирована в указанном жилом помещении, но в нем не проживала. До 2009 года обучалась в колледже, по окончании обучения обратилась в отдел опеки и попечительства с просьбой поставить на учет в целях получения жилья, в чем ей было отказано в связи с отсутствием нуждаемости. Вместе с тем, полагала, что имелись основания для включения её в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, поскольку в жилом помещении в <адрес>, имеющем площадь 32,7 кв.м. состояли на регистрационном учете и проживали сестра Федотова О.А, с мужем и тремя детьми.
Она неоднократно в 2011 г., в 2016 г. в 2017 г. обращалась в Администрацию Орджоникидзевского района с заявлениями о включении ее в список нуждающихся в жилом помещении из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот, однако ей было незаконно отказано. Считала, что право на постановку на учет для внеочередного получения жилого помещения как сироте, было нарушено по формальным основаниям. Указала, что жилых помещений в её собственности не имеется. В Орджоникидзевском районе Республики Хакасия установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи из двух и более человек. В соответствии с указанной нормой её семье, состоящей из трех человек положено предоставление жилого помещения площадью не менее 54 кв. м., что не было выполнено.
В ходе рассмотрения истец Абушахманова М.А. исковые требования увеличила, дополнительно просила обязать ответчика включить её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании истец Абушахманова М.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района Белобабов О.В. исковые требования не признал.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Абушахмановой Марии Анатольевны отказал.
С данным решением она не согласна.
В апелляционной жалобе Абушахманова М.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Полагает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не принял во внимание, что обращение к ответчику о предоставлении жилого помещения имело место в 2011 г., а в договор социального найма она была включена в качестве члена семьи нанимателя только в 2012 году.
Кроме того, указывает, что вывод суда о её вселении в квартиру, расположенную в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует установленным по делу обстоятельствам. Просит учесть, что в указанном жилом помещении она фактически не проживает с 2007 г., поскольку в квартире проживала и проживает ее сестра Федотова Ольга Анатольевна с мужем и детьми. На дату включения ее в договор социального найма жилого помещения N 252 от 02.05.2012, жилое помещение не отвечало необходимым санитарным нормам.
Учитывая изложенное, считает, что ей было незаконно отказано в предоставлении жилого помещения площадью 54 кв.м. с учетом членов ее семьи.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истца представитель ответчика Белобабов О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что Абушахманова М.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 02.05.2012 была вселена в <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а потому оснований для включения ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не имеется.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Приведенная позиция содержится в обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Аналогичные нормы содержатся также и в Законе Республики Хакасия от 10.12.2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа".
Из материалов дела следует, что Федотова Мария Анатольевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО1, ФИО2.
Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 13.02.2001 отец истца ФИО1 был лишен родительских прав.
Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мать истца ФИО2 умерла 13.05.2005.
Постановлением Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 23.02.2001 г. N 89 опекуном несовершеннолетней Федотовой М.А. была назначена ФИО3 Из указанного постановления усматривается, что жилье у несовершеннолетних имеется, имущество закреплено. Из искового заявления, пояснений истца следует, что она проживала и была зарегитсрирована в квартире, расположенной в <адрес> По окончании колледжа в 2009 г. она не смогла проживать в указанной квартире, т.к. площадь, приходящаяся на каждого члена семьи была менее 7 кв.м.
Согласно свидетельству о заключении брака 30.04.2015 Федотова М.А. заключила брак с Абушахмановым А.С., после заключения брака ей присвоена фамилия - Абушахманова.
16.03.2011 Абушахманова (Федотова) М.А. обратилась в администрацию муниципального образования Приисковый сельсовет с заявлением о включении ее в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Решением жилищной комиссии Абушахмановой (Федотовой) М.А. было отказано в постановке на учет на получение жилой площади по договору социального найма по причине того, что на момент обращения она являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма N 128 от 07.07.2008.
Указанный договор социального найма в материалы дела не представлен. Согласно договору социального найма от 02.05.2012 ФИО4 (сестра истца) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 32,7 кв.м.
В качестве членов семьи нанимателя указаны Абушахманова (Федотова) М.А., ФИО5 (сын истца), а также дети нанимателя ФИО6. 2003 г. рожд., ФИО7В. 2005 г. рожд., ФИО8.2002 г. рожд.
Таким образом, в квартире общей площадью 32,7 кв.м., нанимателем которой является ФИО4., и в которой за истцом закреплено право на жилое помещение, зарегистрировано 5 человек, соответственно на каждого приходится по 6,54 кв. м общей площади.
Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания Абушахмановой М.А. в указанном жилом помещении.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что истец обеспечена жилой площадью, в связи с чем отсутствуют основания для включения ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
При этом, судебная коллегия также принимает во внимание следующие обстоятельства.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные вышеназванным Федеральным законом, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Судом установлено, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском она достигла возраста 23 лет.
Вместе с тем, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что до достижения возраста 23 лет, 16 марта 2011 г. истец обращалась с заявлением в администрацию МО Приисковый сельсовет о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей незаконно было отказано Решением администрации МО приисковый сельсовет от 29 марта 2011 г.
Поскольку причиной несвоевременной постановки истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении явился незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, достижение Абушахмановой М.А. возраста 23 лет не является основанием для отказа в обеспечении льготами, предусмотренными вышеназванным Федеральным законом в части обеспечения жильем.
Принимая во внимание, что Абушахманова М.А. относится в категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности или на условиях договора социального найма не имеет, закрепленное за ней жилое помещение не соответствует норме обеспечения жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обеспечении по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенным жилым помещением, расположенным на территории с. Приисковое Орджоникидзевского района Республики Хакасия, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным для договоров социального найма.
Поскольку основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений производится на основании Федерального закона N 159-ФЗ, которым предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, без учета состава семьи, требования истца о предоставлении жилого помещения на состав семьи три человека, не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда от 11 апреля 2018 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования Абушахмановой Марии Анатольевны к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия предоставить Абушахмановой Марии Анатольевне жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории с. Приисковое Орджоникидзевского района Республики Хакасия по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным для договоров социального найма.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи А.В. Пронина
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
