Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2017 года №33-1640/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-1640/2017
 
г. Йошкар-Ола 12 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Ваулина А.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ШабдаР. Р. Д. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2017 года, которым постановлено:
исковые требования ШабдаР. Р. Д. к администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обеспечении права на предоставление жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабдарова Р.Д. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, по договору социального найма вне очереди; обеспечить соблюдение норм права истца на предоставление жилого помещения вне очереди с учетом справедливого баланса публичных и ее интересов.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...> которое признано аварийным и непригодным для проживания. Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» от 7 марта 2017 года Шабдарова Р.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, в связи с чем на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ей должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шабдарова Р.Д. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, указывая на нарушение судом норм материального права. Полагает, что она подлежит обеспечению жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, поскольку она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и у нее есть основания считаться малоимущей.
Выслушав объяснения Шабдаровой Р.Д. и ее представителя Васениной Е.Н., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» в статье 2 установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из дела видно, что Шабдарова Р.Д. является собственником жилого дома с надворными постройками расположенного по адресу: <...>
1 декабря 2016 года Межведомственной комиссией выявлены основания для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.
Постановлением главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» от 7 марта 2017 года № <...> Шабдарова Р.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением главы администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» от 16 июня 2017 года № <...> в признании истца малоимущей отказано.
С учетом вышеприведенных условий, необходимых в силу закона для обеспечения гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма во внеочередном порядке, обстоятельств данного дела суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом суд первой инстанции верно исходил из того, что независимо от основания предоставления жилого помещения по договору социального найма в силу приведенных норм права оно предоставляется гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
Между тем, из материалов дела следует, что Шабдарова Р.Д. малоимущей в установленном законом порядке не признана. Наличия одного лишь факта признания жилого помещения истца непригодным для проживания недостаточно для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления ее малоимущей в установленном порядке.
Доводы апелляционной жалобы Шабдаровой Р.Д. об обратном судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ШабдаР. Р. Д. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
А.А.Ваулин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка