Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1639/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 33-1639/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Султанова Р.А.,
судей областного суда Наливкиной Е.А., Наумовой Е.А.,
при секретаре Поповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 19 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Нилова Юрия Евгеньевича к администрации города Орска о предоставлении жилого помещения,
установила:
истец Нилов Ю.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является лицом из числа детей-сирот и признан нуждающимся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени он не имеет закрепленного жилья, администрацией г. Орска жилое помещение ему не предоставлено. С учетом изложенного, истец Нилов Ю.Е. просил суд обязать администрацию г. Орска предоставить ему благоустроенное, применительно к условиям г. Орска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте населенного пункта МО г. Орск, за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных на эти цели.
Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 19.11.2021 исковые требования Нилова Ю.Е. удовлетворены. Суд обязал администрацию г. Орска предоставить Нилову Ю.Е., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на данные цели.
С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Орска Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции посредством системы видео-конференц-связи принимала участие представитель истца Сабитова Е.А., действующая на основании доверенности. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.
С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя истца Сабитовой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02. 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".
В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ).
В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела видно, что родителями истца Нилова Ю.Е., (дата) года рождения, являются: мать - ФИО1, которая умерла (дата), что подтверждается свидетельством о смерти, от (дата), отец - ФИО2, который решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от (дата) признан безвестно отсутствующим с (дата).
Распоряжением администрации Кваркенского района Оренбургской области от 08.05.2001 N в отношении Нилова Ю.Е. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3.
Истец Нилов Ю.Е. 31.01.2017 окончил ***, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.
Постановлением администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области от 03.12.2019 N Нилов Ю.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении по данной категории.
Распоряжением заместителя главы г. Орска Оренбургской области от 13.10.2020 N Нилов Ю.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении.
Постановлением администрации МО Кваркенский район Оренбургской области от 09.11.2020 N Нилов Ю.Е. исключен из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с включением его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по МО г. Орск.
По информации ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" г. Орска, Управления Росреестра по Оренбургской области Нилов Ю.Е. не имеет в собственности недвижимого имущества.
Судом также установлено, что истец Нилов Ю.Е. проживает и зарегистрирован с 27.12.2019 в жилом помещении (адрес), собственником которого является ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи от (дата), выпиской из ЕГРН. Указанное жилое помещение является временным местом жительством истца Нилова Ю.Е., членом семьи собственника жилого помещения он не является.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Нилов Ю.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сохранил право на однократное предоставление жилого помещения, достиг возраста 18 лет, не имеет на праве собственности либо на ином законном праве жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца и возложил на ответчика обязанность предоставить Нилову Ю.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять истцу Нилову Ю.Е. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в указанный список, то есть гражданам данной категории, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, о предоставлении субвенций органам местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, о необходимости соблюдения порядка предоставления жилья, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями закона, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по их заявлению по завершению получения профессионального образования. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели, на что ссылается ответчик в своей жалобе.
Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда, сводятся к иному, ошибочному толкованию закона и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 19 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
