Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1639/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1639/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Новиковой Н.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Степанова Н.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж, в обоснование которых указала, что с 06 февраля 2004 года является получателем страховой пенсии по старости. 06 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по страсти на основании архивной справки, подтверждающий период ее работы в 1965 году.
Уведомлением от 13 мая 2019 года ей отказано в перерасчёте размера пенсии, поскольку принять к зачету архивную справку N от 15 ноября 2018 года, выданную архивным отделом Балашовского района Саратовской области, в части периода работы в колхозе "Россия" Лесновского сельсовета Балашовского района Саратовской области за 1965 года невозможно, так как в указанный период, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1965 года в лицевом счете значится Степанов В.И..
Считая свои права нарушенными Степанова Н.С. обратилась в суд.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2019 года на ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж работы периоды работы Степановой Н.С. с 09 марта 1965 года по 31 декабря 1965 года в колхозе "Россия" Лесновского сельского совета Балашовского района Саратовской области, за исключением периодов работы за 1965 год: июль -1 день, август - 12 дней, сентябрь - 1 день.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. Автор жалобы ссылается на то, что указание в лицевой счете Степанова В.И. имени Нина, при отсутствии указания на фамилию или дату рождения, затрудняет идентификацию лица, работающего в колхозе "Россия" Лесновского сельсовета Балашовского района Саратовской области.
В возражении на апелляционную жалобу Степанова Н.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
К такому выводу судебная коллегия приходит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Степанова Н.С. с 06 февраля 2004 года является получателем страховой пенсии по старости.
16 декабря 2018 года Степанова Н.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с чем представила архивную справку от 15 ноября 2018 года N, выданную архивным отделом Балашовского района Саратовской области, в части периода работы в колхозе "Россия" Лесновского сельсовета Балашовского района Саратовской области.
Письмом ГУ УПФ РФ в Балашовском районе (межрайонное) от 13 мая 2019 года N Степановой Н.С. сообщено, что перерасчет страховой пенсии по архивной справке N от 15 ноября 2018 года не может быть произведен, поскольку в период работы за 1965 год в книгах учета расчетов по оплате труда за 1965 год в лицевом счете значится Степанов В.И..
Из архивной справки N от 15 ноября 2018 года следует, что в документах архивного фонда колхоза "Россия" Лесновского сельсовета Балашовского района Саратовской области в книгах учета расчетов по оплате труда за 1963-1965 г.г., 1970 г. значится проработавшей следующее время (чел.дн.): .... 1965 год - в лицевом счете Степанова В.И. значится Нина (так в документе, дата рождения, отчество не указаны) - февраль - 1, март - 20, апрель -26, май - 27, июнь - 25, июль - 29, август - 29, сентябрь - 26, октябрь - 25, ноябрь - 27, декабрь - 28.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленной в материалы дела архивной справкой, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей подтвержден факт работы Степановой Н.С. с 09 марта 1965 года по 32 декабря 1965 года в качестве доярки в колхозе "Россия" Лесновского Сельского совета Балашовского района Саратовской области.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).
При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 2 Правил).
Согласно п. 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п. 4 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил (п. 5 Правил).
При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).
В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В основу решения суда положена справка от 15 ноября 2018 года N, выданная архивным отделом Балашовского района Саратовской области и показания свидетелей.
При разрешении данного спора как юридически значимые подлежали установлению обстоятельства работы Степановой Н.С. в спорный период в колхозе "Россия" Лесновского сельсовета Балашовского района Саратовской области, подтвержденные определенными доказательствами.
В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20 ноября 1990 года.
Вместе с тем, при принятии решения судом первой инстанции не были учтены противоречия имеющиеся между письменными материалами дела и свидетельскими показаниями.
Так, из материалов дела следует, что при назначении Степановой Н.С. страховой пенсии по старости ответчиком в общий страховой стаж истца были включены следующие периоды ее работы: в 1964 году - июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь; в 1965 году - июль - 1 день, августа - 12 дней, сентябрь - 1 день.
Данные периоды работы были включены в общий страховой стаж истца на основании архивной справки, выданной архивным отделом администрации Балашовского района Саратовской области от 26 января 2004 года N, из которой следует, что в документах архивного фонда колхоза "Россия" Лесновского с/с в книгах учета труда и расчетов значится Лихачева-Степанова Н.С., проработавшая указанное время (л.д.33).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в 1964 год и 1965 году Лихочева-Степанова Н.С. в книгах учета труда и расчетах значилась в колхозе под своей фамилией, в связи с чем оснований для внесения ее данных в ведомости и лицевые счета в 1965 году на Степанова В.И. не имелось, поскольку в 1965 году времени они не являлись близкими родственниками в зарегистрированном браке не состояли (брак зарегистрирован <дата>).
Кроме того, вывод о том, что в лицевой счет Степанова В.И. была вписана именно Степанова Н.С. не может быть признан обоснованным, поскольку непонятно кто именно работал под именем "Нина", в лицевом счете не указаны ни фамилия, ни дата рождения. Более того, в указанном лицевом счете указано еще одно имя - "Анна" (л.д.118).
Показания допрошенных в суде первой инстанции свидетелей также не могут служить основанием для подтверждения факта работы Степановой Н.С. в 1965 году в колхозе, поскольку в данном случае документы о работе Степановой Н.С. утрачены не были, все имеющиеся документы были сданы в архив, в связи с чем подтверждение стажа свидетельскими показаниями недопустимо.
Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о том, что спорный период работы истца подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Степановой Н.С.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 06 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Степановой Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
