Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1638/2021

г. Мурманск 23 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Булыгиной Е.В.судей Муравьевой Е.А.Саломатина И.А.при секретаре Поляковой Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-221/2021 по иску прокурора Ловозерского района в интересах Кокиной Тамары Федоровны к Государственному областному казенному учреждению "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения" о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне,

по апелляционному представлению прокурора Ловозерского района на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., пояснения прокурора прокуратуры Мурманской области Павловой И.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Прокурор Ловозерского района в интересах Кокиной Тамары Федоровны обратился в суд к Государственному областному казенному учреждению "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения" (далее - ГОКУ "ММЦСПН") о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Кокина Т.Ф. является ветераном Великой Отечественной Войны.

Претендуя на меры государственной поддержки, предусмотренные ветеранам Великой Отечественной войны, 02.11.2020 Кокина Т.Ф. обратилась в ГОКУ "ММЦСПН" с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

09.11.2020 ответчик в указанной выплате Кокиной Т.Ф. отказал в связи с тем, что прием документов, предоставляющих право на получение выплаты, завершился 01.06.2020.

Полагал данный отказ незаконным, поскольку причиной пропуска срока подачи заявления явился отказ ГОКУ "ММЦСПН" от 23.03.2020 в выдаче Кокиной Т.Ф. удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, который фактически признан незаконным решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 11.08.2020.

Просил суд обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату Кокиной Т.Ф. в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Судом принято решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора Ловозерского района в интересах Кокиной Тамары Федоровны к Государственному областному казенному учреждению "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения" о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне отказано.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора Ловозерского района Цыпышев Э.Ю., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Считает ошибочным вывод суда о том, что право на спорную выплату возникнет у Кокиной Т.Ф. только с 01.01.2021.

Указывает, что причиной пропуска срока подачи документов являлся длительный процесс признания за Кокиной Т.Ф. статуса ветерана Великой Отечественной войны, продолжавшийся с 10.03.2020 (момента обращения в органы Пенсионного фонда РФ) до 15.09.2020 (момента выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании решения Ловозерского районного суда Мурманской области от 11.08.2020, которым установлен факт работы Кокиной Т.Ф. в колхозе "Мир" Белозерского района Вологодской области в период с 01.04.1942 по 21.03.1947).

Обращает внимание, что до вступления в законную силу указанного судебного решения Кокина Т.Ф. не могла реализовать право на получение рассматриваемой меры социальной поддержки, так как удостоверение ветерана Великой Отечественной войны является документом, подтверждающим право обратившегося на получение спорной выплаты.

Полагает, что длительное признание статуса ветерана Великой Отечественной войны в судебном порядке не зависело от заявителя, обращающегося за получением единовременной денежной выплаты, является исключительным обстоятельством, в связи с чем не может является законным основанием для отказа Кокиной Т.Ф. в единовременной денежной выплате в связи с празднованием 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Выражает несогласие с выводами суда, о том, что решение ГОКУ "Мончегорский межрайонный ЦСПН" от 23.03.2020 заявителем не оспаривалось. При этом указывает, что в ходе рассмотрения обращения Кокиной Т.Ф. по вопросу несогласия с решением компетентных органов об отказе в зачете в стаж работы периода работы в колхозе "Мир" и признании за ней по указанному основанию статуса ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой района проведены проверочные мероприятия, по результатам которых прокурор обратился за судебной защитой прав пенсионера.

Приводит довод о том, что настоящие исковые требования основаны на юридическом факте, установленном решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 11.08.2020, которым фактически устранены обстоятельства, препятствующие реализации права пенсионера на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Отмечает, что единовременная выплата аналогичного характера, установленная на федеральном уровне, произведена Кокиной Т.Ф. как ветерану Великой Отечественной войны 27.10.2020.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Кокина Т.Ф. и представитель ГОКУ "ММЦСПН", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона "О ветеранах" предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов и членам их семей постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 N 49-ПП/2 (в редакции от 25.03.2000) на территории Мурманской области установлена единовременная денежная выплата ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в размере 10000 рублей, а также утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., проживающим на территории Мурманской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка право на получение выплаты имеют, в том числе, проживающие на территории Мурманской области ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что выплата производится за счет средств областного бюджета во II квартале текущего года. Выплата, назначенная и не полученная гражданами в установленный срок, производится в течение текущего финансового года. Финансирование расходов, связанных с предоставлением выплаты, осуществляется в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Согласно пункту 3 Порядка, государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, осуществляют выплату гражданам, состоящим на учете: а) в государственных областных учреждениях, уполномоченных на предоставление мер социальной поддержки населению, в территориальных органах Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее - ГУ-ОПФР по Мурманской области) в соответствии со списками, составленными по сведениям баз данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области", и на основании информации, предоставляемой ГУ-ОПФР по Мурманской области в рамках Соглашения об информационном обмене, с указанием выплатных реквизитов граждан.

б) в некоторых федеральных органах исполнительной власти как получателям пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на основании списков, направляемых указанными органами в государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению до 10 апреля текущего года.

Гражданам, не состоящим на учете в органах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка, единовременная денежная выплата осуществляется на основании заявления, документов, удостоверяющих личность и факт проживания на территории Мурманской области.

Заявление и копии предоставленных документов регистрируются в установленном порядке.

Прием документов осуществляется до 1 июня текущего года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.09.2020 Кокиной Т.Ф. _ _ года рождения, ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" выдано удостоверение ветерана Великой отечественной войны.

Основанием для присвоения Кокиной Т.Ф. статуса ветерана Великой отечественной войны, выдачи ей удостоверения ветерана явилось решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 11.08.2020 об установлении юридического факта работы Кокиной Т.Ф. в колхозе "Мир" в Белозерском районе Вологодской области в период с 01 апреля 1942 года по 21 марта 1947 года, вступившее в законную силу 14.09.2020.

02.11.2020 Кокина Т.Ф. обратилась в ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" с заявлением о предоставлении ей единовременной региональной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ (л.д. 13).

Письмом директора ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" от 09.11.2020 N 6086 Кокиной Т.Ф. разъяснено, что право на единовременную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 N 49-ПП/2 возникает у нее с 2021 года.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что основания, предусмотренные Порядком предоставления единовременной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 N 49-ПП/2 Мурманской области, для осуществления Кокиной Т.Ф. спорной выплаты в 2020 году отсутствуют.

При этом суд верно исходил из того, что предусмотренный Порядком заявительный характер Кокиной Т.Ф. не соблюден, до установленной Порядком даты Кокина Т.Ф. необходимые документы в ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" не представила, на указанную дату не обладала статусом ветерана Великой Отечественной войны, дающим право на льготы, установленные для данной категории граждан.

Выводы суда достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приведенным правовым нормам. Оснований для признания их неправильными по доводам апелляционного представления судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционном представлении доводы о том, что причиной пропуска срока подачи документов является необоснованный отказ ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" в выдаче Кокиной Т.Ф удостоверения "Ветерана Великой Отечественной войны" длительный процесс признания за Кокиной Т.Ф. статуса ветерана Великой Отечественной войны, являлись предметом проверки суда первой инстанции и правомерно отклонены как несостоятельные, с чем судебная коллегия соглашается.

Как следует из решения Ловозерского суда от 11.08.2020 по делу N 2-277/2020, решением N 357 от 23.03.2020 ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" отказал Кокиной Т.Ф. в выдаче удостоверения "Ветерана Великой Отечественной войны" из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по тем основаниям, что не подтвержден факт работы в тылу в военное время.

Как пояснил прокурор в судебном заседании суда первой инстанции, данное решение ГОКУ "Мончегорский ЦСПН" не было оспорено, таких сведений материалы дела не содержат.

Факт работы Кокиной Т.Ф. в колхозе "Мир" в Белозерском районе Вологодской области в период с 01 апреля 1942 года по 21 марта 1947 года был установлен только решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 11.08.2020 по делу N 2-277/2020, что позволило ей реализовать свое право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, на момент производства в 2020 году единовременной денежной выплаты в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (II квартал 2020 года) статус Кокиной Т.Ф. как ветерана Великой Отечественной войны установлен не был, документы об отнесении ее к указанной категории граждан у ответчика отсутствовали. С заявлением о получении спорной выплаты Кокина Т.Ф. до 01 июня 2020 года не обращалась, выплата ей назначена не была, в связи с чем оснований, предусмотренных пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, для производства указанной выплаты в течение текущего финансового года у ответчика не имелось.

При этом право Кокиной Т.Ф. на получение данной выплаты в 2021 году ответчиком признается и не оспаривается.

Также правомерно не приняты судом первой инстанции и ссылки истца на осуществление Кокиной Т.Ф., как ветерану Великой Отечественной войны 27.10.2020 единовременной выплаты, установленной на федеральном уровне, учитывая, что Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", конкретных сроков единовременной выплаты, как и сроков подачи документов, не содержат.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения не влекут, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции стороны истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, нашедшей отражение в решении и получившей правильную оценку. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и верно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые повлекли бы принятие неправильного решения либо в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись бы безусловным основанием для его отмены, не усматривается.

При таком положении оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ловозерского района Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка