Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 33-1638/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Малиновской А.Л. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2112/2020 по иску Скакунова Андрея Анатольевича к обществу с ограниченной ответственностью "ПКК" об обязании выполнить работы по содержанию общего имущества жилого дома

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ПКК", подписанной генеральным директором Гуженком М.В., на решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований истцом указано, что он проживает по адресу: (адрес изъят), является собственником ? доли данной квартиры. С 2012 года управление домом поручено ООО "ПКК" и за 8 лет в подъезде (номер изъят) (где расположена его квартира) ни разу не был сделан ни текущий, ни косметический ремонт, предыдущая управляющая компания не делала ремонт в подъезде (номер изъят), состояние внутренней отделки подъезда за более чем десять лет без ремонта - пришло в критическое.

В ответ на заявление в ООО "ПКК" о необходимости провести ремонт подъезда ООО "ПКК" отказало в ремонте, в связи с тем, что вопрос о проведении ремонта не был поставлен на общем собрании собственников жилья. Истцом были поданы неоднократные жалобы в Правительство Иркутской области, Службу государственного жилищного надзора Иркутской области, Прокуратуру и в ООО "ПКК" с просьбой осуществить работы по косметическому ремонту подъезда. Среди ответов государственных органов на его жалобы, имеется ответ Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, в котором указывается, что в ходе проверочных мероприятий при осмотре технического состояния подъезда (адрес изъят) Службой государственного жилищного надзора Иркутской области выявлено отслоение окрасочного слоя на стенах лестничных клеток, тамбура, перил, обналички тамбурной двери, отсутствие плафонов на светильниках 4, 5 этажей, а также то, что косметический ремонт подъезда не произведен.

Просил обязать ООО "ПКК" выполнить работы по содержанию общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят), подъезд (номер изъят), а именно: шпаклевку и покраску стен лестничных клеток, тамбура, перил, шпаклевку и побелку потолков, ремонт и покраску оконных рам и тамбурной двери, установку плафонов на светильниках 4, 5 этажей.

Решением Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 23 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "ПКК" выполнить работы по содержанию общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят), подъезд (номер изъят), а именно: шпаклевку и покраску стен лестничных клеток, тамбура, перил, шпаклевку и побелку потолков, ремонт и покраску оконных рам и тамбурной двери, в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы мотивирует тем, что вопрос о проведении текущего ремонта жилого дома относится к компетенции собственников помещений данного дома и без решения их общего собрания такой ремонт управляющей компанией произведен быть не может. Собственникам помещений МКД предлагалось принять решение о включении в план текущего ремонта на 2020 год работы по ремонту подъезда, а именно, замена и ремонт почтовых ящиков, замена окон деревянных на ПВХ, отделочные работы в подъездах, плотницкие работы в подъездах, однако указанные виды работ собственниками в план текущего ремонта на 2020 год не были включены; в связи с непринятием собственниками такого решения, то управляющая компания выполняет все работы, которые содержатся в плане работ по текущему ремонту на 2020 год, а также неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги согласно минимальному перечню, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290., в составе минимального перечня отсутствуют работы по текущему ремонту.

Заявитель не отрицает необходимость проведения таких работ, однако считает, что возложение решением суда производства таких работ за счет средств ООО "ПКК" нарушает права и законные интересы заявителя как хозяйствующего субъекта. Утвержденный размер платы за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества с 01.06.2020 не содержит сумму расходов на проведение текущего ремонта подъезда.

В возражениях относительно жалобы Скакунов А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, Скакунов А.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: (адрес изъят).

Из протокола N 1 от 31 марта 2015 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес изъят), следует, что выбран способ управления многоквартирным домом с 01 мая 2015 года - управление управляющей организацией (по первому вопросу), заключен утвержденный договор управления с управляющей организацией ООО "ПКК" с 01 мая 2015 года (по четвертому вопросу).

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО "ПКК" общество осуществляет следующие виды деятельности: 1) управление жилищным фондом; 2) управление эксплуатацией жилищного фонда; 59) содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья.

Представленные Скакуновым А.А. дополнительные соглашения к договору управления от 01 июня 2019 года и от 01 июня 2020 года подтверждают факт их заключения между истцом и ответчиком.

Протоколом N 1/20 от 29 мая 2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес изъят), утвержден план работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2020 год (вопрос N 6 повестки дня). Согласно плану работ по текущему ремонту на 2020 год по адресу: (адрес изъят), подъезд (номер изъят) не включен в перечень проводимых ремонтных работ.

19 мая 2020 года Службой государственного жилищного надзора Иркутской области дан ответ на обращения Скакунова А.А., поступившие из администрации муниципального образования города Братска, фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, согласно которому службой 19 мая 2020 года осуществлен выезд на место по адресу: (адрес изъят). В ходе осмотра установлено, что на входе в подъезд (номер изъят) установлена металлическая дверь с домофоном. Над входной дверью, в тамбуре, на лестничных клетках установлены светильники. На лестничных летках 4, 5 этажей плафоны отсутствуют. На момент осмотра окна, приборы отопления, почтовые ящики находятся в исправном состоянии. Наблюдается отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток, тамбура, перил, обналички тамбурной двери. Проверкой информации, предоставленной в службу управляющей организацией ООО "ПКК", установлено, что решением общего собрания собственников помещений МКД (номер изъят) утвержден план работы по текущему ремонту общего имущества на 2019 года на период с 01 июня 2019 года по 31 мая 2020 года. В данный план работы по ремонту подъезда (номер изъят) не включены. В соответствии с п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, собственники помещений в МКД (номер изъят) на вышеуказанном собрании могут принять решение о включении работ по ремонту подъезда (номер изъят) в план по текущему ремонту общего имущества.

17 июня 2020 года правительством Иркутской области дан ответ на обращение Скакунова А.А., поступившее из прокуратуры Иркутской области, согласно которому проверкой информации, предоставленной в службу государственного жилищного надзора Иркутской области (служба) управляющей организацией ООО "ПКК", установлено, что согласно протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: (адрес изъят) от 27 мая 2019 года, от 29 мая 2020 года утверждены планы работ по текущему ремонту общего имущества на 2019 года, на 2020 год. Предложенные ООО "ПКК" для согласования собственниками вышеуказанные планы не предусматривают проведения работ по ремонту подъезда (номер изъят). Бездействие ООО "ПКК", непринятие предусмотренных действующим законодательством мер нарушает права собственников помещений в МКД (номер изъят) на благоприятные условия проживания. Службой ООО "ПКК" выдано предостережение о недопустимости нарушения закона.

22 июня 2020 года Скакунов А.А. обратился к генеральному директору ООО "ПКК" с заявлением, в котором просил предоставить сведения о дате последнего проводимого управляющей компанией ООО "ПКК" ремонта в подъезде (номер изъят) по адресу: (адрес изъят), и перечне проведенных работ.

7 июля 2020 года ООО "ПКК" дан ответ на обращение Скакунова А.А., согласно которому сообщает, что многоквартирный дом (адрес изъят) принят ООО "ПКК" в управление в 2012 году. Работы по ремонту подъезда (номер изъят) управляющая компания ООО "ПКК" не производила. Согласно п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества (подъезда) в МКД относится к компетенции общего собрания.

22 июня 2020 года Скакунов А.А. обратился к генеральному директору ООО "ПКК" с заявлением, в котором указал, что в виду нарушения управляющей компанией ООО "ПКК" постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, выявленного Правительством Иркутской области на основании его обращения, просит предоставить сроки устранения данного нарушения, а именно: приведение подъезда (номер изъят) по адресу: (адрес изъят), в надлежащее состояние.

7 июля 2020 года ООО "ПКК" на обращение Скакунова А.А. сообщило, что общий перечень работ и план по текущему ремонту на 2020 год сформирован и согласован с собственниками помещений МКД (номер изъят) по (адрес изъят). В связи с чем, работы по ремонту подъезда включены в общий перечень работ по текущему ремонту и будут вынесены на утверждение общим собранием собственников при формировании плана на 2021 год.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 44, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "ж" пункта 2, пунктов 5, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункта 5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003, исходя из того, что ООО "ПКК", как управляющая организация, обязана поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, учитывая, что с момента принятия в управление многоквартирного дома в 2012 году, работы по ремонту подъезда (номер изъят) не производились, пришел к выводу, что управляющей организацией ООО "ПКК" не соблюдена периодичность ремонта подъезда, установленная п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, (ремонтные работы в подъезде не проводились более 5 лет) в связи с чем, требование истца об обязании ООО "ПКК" выполнить работы по содержанию имущества жилого дома, а именно: шпаклевку и покраску стен лестничных клеток, тамбура, перил, шпаклевку и побелку потолков, ремонт и покраску оконных рам и тамбурной двери удовлетворил частично.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила содержания N 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (Правила N 170), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 года N 5176, опубликованного в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214.

Правила N 170 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 10 приложения N 7 Правил N 170 работы по восстановлению отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из смысла приведенных норм следует, что текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Однако текущий ремонт подъездов не может быть отнесен к работам и услугам, выполнение которых вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла предвидеть при обычной степени заботливости и осмотрительности, эти работы должны выполняться обществом периодически, являются текущими, неотложными, обязательными, поскольку обязательность их выполнения вытекает из требований приведенных норм, считаются предусмотренными в договоре, и их стоимость должна быть учтена при определении размера платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома.

Судебной коллегией установлено, согласно пункту 2.3.13 договора управления многоквартирным домом (адрес изъят) от 1 мая 2015 года (л.д. 42-49) управляющая компания обязана разрабатывать планы работ и услуг по текущему ремонту объектов общего имущества МКД. Периодичность проведения и виды работ установлены в приложении к настоящему договору.

Пунктом 4.6 договора от 1 мая 2015 года предусмотрено, что перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанные в приложениях N 1, 2 к договору, по предложению управляющей компании или собственника может быть изменен с последующим утверждением на общем собрании собственников.

Согласно пункту 4.8 договора от 1 мая 2015 года объем и виды работ из перечня работ (услуг) по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанных в приложении N 2 к договору управления определяется управляющей компанией в пределах средств, собираемых по жилому дому на текущий ремонт.

Пунктом 5.6 договора от 1 мая 2015 года предусмотрена ответственность управляющей организации за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 приложения N 1 к договору управления МКД от 1 мая 2015 года управляющая организация проверку и осмотр состояния внутренней отделки проводит по мере необходимости, но не менее 1 раза в год, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев - устранение выявленных нарушений по мере необходимости за счет средств текущего или капитального ремонта.

Пунктом 5 приложения N 2 к договору управления МКД от 1 мая 2015 года предусмотрены услуги и работы по ремонту общего имущества дома, а именно восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, других общедомовых вспомогательных помещениях, в том числе в связи с аварийными ситуациями.

Судом установлено, что ответчик не отрицал факт того, что многоквартирный дом (адрес изъят) принят в управление в 2012 году, работы по ремонту подъезда (номер изъят) управляющая компания не производила.

Из содержания письма Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 19.05.2020 (л.д. 18-19) следует, что Службой 19.05.2020 осуществлен выезд на место по адресу: (адрес изъят). В ходе осмотра установлено, что наблюдается отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток, тамбура, перил, обналички тамбурной двери.

Правила содержания N 491 не содержат каких-либо исключений или особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами N 170 управляющей организацией, осуществляющей деятельность по содержанию жилого фонда, переданного ему в управление и ставшей таковой. Все текущие, неотложные обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо даже от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеются ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия, исходя из условий договора управления многоквартирным домом, принимая во внимание, что при принятии дома в управление, при проведении плановых осмотров дома при обычной степени заботливости управляющая организация, начиная с 2012 года, имела возможность выявить недостатки общедомового имущества, провести требуемые ремонтные работы, а также внести собственникам помещений предложения о размере ежемесячных платежей, необходимых для нормативного содержания общего имущества многоквартирного дома.

ООО "ПКК", обслуживая указанный многоквартирный дом, являясь управляющей организацией и получая от собственников жилых помещений плату за содержание, текущий ремонт дома и управление имуществом указанного многоквартирного дома, несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства.