Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1638/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2021 года дело по иску Кириченко Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кириченко Ю.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в стаж Кириченко Ю.Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве энергетика в кооперативе "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ООО "<данные изъяты>".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Кириченко Ю.Н. пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу Кириченко Ю.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 3000 рублей - расходы, связанные с подготовкой искового заявления, 7000 рублей - расходы, связанные с представлением интересов в суде, а всего 10300 рублей".

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириченко Ю.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному), в котором указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст.ст.28.1 и 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в объеме 20 лет. Специальный стаж по Списку N 1 составил <данные изъяты>., время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <данные изъяты>. Из подсчета страхового стажа ответчиком исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве энергетика в кооперативе "<данные изъяты>" со ссылкой на то, что по документам невозможно определить его участие в кооперативе: в качестве члена кооператива или в качестве работника по трудовому договору, а так же период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ООО <данные изъяты>" со ссылкой на то, что запись о приеме его на работу внесена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением правительства Минтруда РФ от 10.01.2003 г. N 69.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Кириченко Ю.Н. просил суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности энергетика в кооперативе <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора ООО "<данные изъяты>"; назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов, понесенных им в связи с уплатой госпошлины в размере 300 руб. и оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе Кириченко Ю.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Кириченко Ю.Н. решение суда не обжалует, в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения.

Истец Кириченко Ю.Н., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного), надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Кириченко Ю.Н. адвоката Ирхиной Ж.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действовавшей до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.ч.2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для назначения досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.11 названного Закона РФ, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предусмотрено, что порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с Правилами Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 г. в связи с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н предусмотрено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца. Документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кириченко Ю.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (Список N 1), с применением ст.ст. 28.1 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что Кириченко Ю.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу<адрес> по подтверждается данными его паспорта.

Период проживания Кириченко Ю.Н. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил <данные изъяты>, что не оспаривается ответчиком.

Возраст Кириченко Ю.Н. на момент его обращения за назначением страховой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты>. Возраста 50 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж Кириченко Ю.Н. по Списку N 1 составляет <данные изъяты>, что соответствует одному из условий установления досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.1.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по Списку N 1).

В то же время, решением ГУ УПФ РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Кириченко Ю.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа. При требуемом страховом стаже 20 лет пенсионным органом в бесспорном порядке засчитан страховой стаж в объеме <данные изъяты>.

В страховой стаж Кириченко Ю.Н. пенсионным органом не включены, в том числе, следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности энергетика в кооперативе "<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО <данные изъяты>".

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно включил спорные периоды в страховой стаж истца и возложил на ответчика обязанность назначить Кириченко Ю.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений ст.ст. 28.1 и 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными и с ними соглашается.

Согласно положениям ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление страхового стажа до 01.01.2002 г. может производиться в соответствии с действовавшим по состоянию на 31.12.2001 г. Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".