Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-16381/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-16381/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Мизюлина Е.В., Гирсовой Н.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года апелляционную жалобу К.А.А. на решение Подольского городского суда Московской области от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-601/2021 по иску К.А.А. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа недействительным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя истца,
УСТАНОВИЛА:
К.А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа недействительным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование требований истец указал, что ответчиком ему необоснованно отказано в назначении страховой пенсии в связи с выполнением им работы, подпадавшей под перечень профессий с тяжелыми условиями труда по списку N 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10, ответчик не включил ему в льготный стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 30.10.1993 года в должности шлифовщика Климовского машиностроительного завода Московской области им. В.Н. Доенина, с 01.11.1993 года по 25.07.1994 года в должности шлифовщика КМЗ Станкин, с 25.08.2002 года по 26.01.2005 года в ООО "Ависстрой". Истец просил признать недействительным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии и обязать назначить ему пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 25.12.2019 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением суда Московской области Подольского городского суда Московской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.12.2019 года К.А.А., 06.10.1963 г.р., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком N 2.
В бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включены 6 лет 04 месяца 04 дня: период работы К.А.А. с 28.08.1985 года по 31.12.1991 года в должности шлифовщика абразивными кругами сухим способом Климовского машиностроительного завода Московской области им. В.Н. Доенина.
Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 30.10.1993 года в должности шлифовщика Климовского машиностроительного завода Московской области им. В.Н. Доенина, с 01.11.1993 года по 25.07.1994 года в должности шлифовщика КМЗ Станкин, поскольку в данные периоды работы не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, а также характер выполняемых работ в определенных условиях, наблюдательное дело "Станкин" не формировалось, с 25.08.2002 года по 26.01.2005 года в ООО "Ависстрой", поскольку проверить факт работы К.А.А. не представляется возможным, так как организация снята с учета, наблюдательное дело не формировалось, перечни не сдавали, документы на хранение в архив не сдавали. Период с 25.08.2002 года по 06.02.2003 года, с 01.01.2005 года по 26.01.2005 года в сведениях персонифицированного учета отсутствует.
Разрешая спор, суд руководствовался пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих постоянную занятость в период выполнения работ истцом, связанных с вредными условиями труда, не менее 80% рабочего времени, не представлено, период с 25.08.2002 года по 06.02.2003 года, с 01.01.2005 года по 26.01.2005 года в сведениях персонифицированного учета отсутствует, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Между тем суд не учел, что само по себе отсутствие в сведениях персонифицированного учета указания на выполнение работы в какие-либо периоды (при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности) не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, судом не принято во внимание, что весь период с 28.08.1985 года по 25.07.1994 года в должности в должности шлифовщика абразивными кругами сухим способом проходил на одном предприятии, Климовском машиностроительном заводе Московской области им. В.Н. Доенина, с переводом на должность шлифовщика абразивными кругами сухим способом в КМЗ Станкин с 01.11.1993 г.; при этом увольнение произведено на основании приказа Климовскомого машиностроительном заводе Московской области им. В.Н. Доенина от 25.07.1994 г.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Принимая по делу новое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены списки, в соответствии со Списком N 2, право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел XIV - Металлообработка, подраздел 12 - прочие профессии металлообработки; код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Аналогичная позиция имелась и в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, где в разделе XV - Металлообработка, подраздел 10 - прочие профессии металлообработки указаны рабочие, на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Как следует из представленных документов, трудовая деятельность истца в должности, предусмотренной Списком N 2 (шлифовщика абразивными кругами сухим способом), началась до 1 января 1992 г. и пенсионный орган зачел этот период в стаж для назначения пенсии.
Поскольку функциональные обязанности и характер работы истца не изменился и продолжался на этом же предприятии до 25 июля 1994 г., характер тяжелых условий труда, а также работа шлифовщика абразивными кругами сухим способом подтверждены записями в трудовой книжке, следовательно, периоды работы К.А.А. с 01 января 1992 года по 30 октября 1993 года (1 год 10 месяцев) в должности шлифовщика абразивными кругами сухим способом Климовского машиностроительного завода Московской области им. В.Н. Доенина, с 01 ноября 1993 года по 25 июля 1994 года (8 месяцев 25 дней)в должности шлифовщика абразивными кругами сухим способом КМЗ Станкин, подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
При этом судебная коллегия полагает необходимым учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, в соответствии с которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права,
В удовлетворении исковых требований К.А.А. о включении в специальный стаж периода работы с 25 августа 2002 года по 26 января 2005 года в ООО "Ависстрой" в должности каменщика следует отказать.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Однако, в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения создания в период с 25 августа 2002 года по 26 января 2005 года в ООО "Ависстрой" бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при сложении специального стажа, бесспорно зачтенного ответчиком (6 лет 04 месяца 04 дня) и периодов, включенных в специальный стаж судебной коллегией (1 год 10 месяцев + 8 месяцев 25 дней), общая продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 10 месяцев 29 дней, это дает К.А.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 57 лет, то есть с 06 октября 2020 года, а потому на ответчика следует возложить обязанность назначит истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Подольского городского суда Московской области от 15 февраля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж К.А.А. периоды работы с 01 января 1992 года по 30 октября 1993 года в должности шлифовщика Климовского машиностроительного завода Московской области им. В.Н. Доенина, с 01 ноября 1993 года по 25 июля 1994 года в должности шлифовщика КМЗ Станкин, назначить К.А.А. досрочную страховую пенсию с 06 октября 2020 года.
В удовлетворении исковых требований К.А.А. о включении в специальный стаж периода работы с 25 августа 2002 года по 26 января 2005 года в ООО "Ависстрой" в должности каменщика - отказать.
Апелляционную жалобу К.А.А. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
