Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-1637/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-1637/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Алтаяковой А.М., Чернышовой Ю.А.,
при помощнике Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе представителя Култаевой Радмиры Ханжаровны по доверенности Бочкаревой Ольги Александровны
на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года
по иску Казенного учреждения "Центр социальных выплат Югры" филиал в г. Сургуте к Култаевой Радмире Ханжаровне о взыскании излишне выплаченных сумм окружных пособий,
установила:
Казенное учреждение "Центр социальных выплат Югры" филиал в г. Сургуте обратилось в суд с иском, указав, что 25 мая 2016 года Култаева Р.Х. обратилась в КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в г. Сургуте с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей, о назначении ежемесячного пособия многодетным семьям на детей: КЗК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КМК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ККК ДД.ММ.ГГГГ г.р., КИК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "многодетная семья". На основании представленных документов Центром было принято решение о назначении пособия в размере 861 рубль в месяц на период с 1 июня 2016 года по 30 апреля 2017 года, пособия в размере 506 рублей в месяц на период с 1 июня 2016 года по 30 июня 2026 года на каждого ребенка и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 1 июня 2016 года по 30 июня 2026 года. Впоследствии было установлено, что Култаева Р.Х. снята с регистрационного учета и выехала за пределы автономного округа, в связи с чем было принято решение о прекращении и удержании пособий, компенсации и единовременной денежной выплаты. Ответчик не сообщила об изменении обстоятельств, влияющих на назначение, размер пособий, в результате чего излишне выплаченная сумма составила: по ежемесячному пособию на детей - 8950 рублей за период с 1 марта 2017 года по 30 апреля 2017 года; ежемесячному пособию многодетным семьям - 67780 рублей за период с 1 марта 2017 года по 31 марта 2019 года; по компенсационным выплатам - 9582 рубля 38 копеек за период 1 марта 2017 года по 30 апреля 2017 года; единовременной денежной выплате - 10000 рублей за период с 14 января 2018 года, а всего 96312 рублей 38 копеек, которые просит взыскать с ответчика.
В судебное заседание представитель истца не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Култаева Р.Х. в судебное заседание не явилась.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель Култаевой Р.Х. по доверенности Бочкарева О.А. ставит вопрос об отмене решения, поскольку суд рассмотрел дело по существу при наличии ходатайства об отложении слушания дела; в подтверждение заявленного иска истцом не представлена выписка по счету о зачислении пособий, а судом не проверен расчет взыскиваемой суммы.
На заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Установлено, что 25 мая 2016 года Култаева Р.Х., имея постоянное место жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обратилась в КУ "Центр социальных выплат Югры" с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей и ежемесячного пособия многодетным семьям на детей: КЗК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КСК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КМК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ККК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КИК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "многодетная семья".
На основании приказа филиала КУ "Центр социальных выплат Югры" в г. Сургуте N N от 13 июля 2016 года ответчику назначено пособие в размере 861 рубль на период с 1 июня 2016 года по 30 апреля 2017 года и пособие в размере 506 рублей в месяц на период с 1 июня 2016 года по 30 июня 2026 года на каждого ребенка. Решением Филиала от 13 июля 2016 года N 60317 постановлено выплачивать Култаевой Р.Х. компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по категории "многодетная семья" в период с 1 июня 2006 года по 30 июня 2026 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 247-п от 21 июля 2017 года ответчику, как родителю, состоящему на 1 января 2018 года на учете в органах социальной защиты населения, в беззаявительном порядке выплачена единовременная денежная компенсация в размере 10000 рублей.
5 марта 2019 года в филиал КУ "Центр социальных выплат Югры" в г. Сургуте поступило письмо из ГКУ Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Приволжского района", из содержания которого стало известно о том, что Култаева Р.Х. на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не проживает.
12 марта 2019 года филиалом учреждения принято решения о прекращении и об удержании выплат, а также решения об удержании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории "многодетная семья" и единовременной денежной выплаты.
В адрес Култаевой Р.Х. было направлено письмо о добровольном возмещении излишне полученных сумм, которое осталось без ответа.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика невозвращенных сумм, суд первой инстанции признал их обоснованными. Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда исходя из следующего.
В соответствии с пунктом "ж" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно части пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В силу части третьей статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направление расходования денежных средств своего бюджета.
Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
Реализуя вышеуказанные положения федерального законодательства, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приняла 7 июля 2004 года Закон N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Кроме этого 13 октября 2011 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было принято постановление N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям"; 14 января 2008 года - постановление N 4-п "Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан"; 21 июля 2017 года - постановление N 247-п о выплате гражданам либо их родителям (законным представителям), состоящим на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2018 года, в беззаявительном порядке единовременной денежной выплаты 10000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 октября 2011 года N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".
Пунктом 17 указанного Порядка установлено, что выплата пособий осуществляется с месяца их назначения.
При этом пунктом 34 Порядка установлено, что выплата ежемесячных пособий и выплаты прекращается, в частности, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило следующее обстоятельство: выезд граждан, имеющих детей, на постоянное жительство за пределы Ханты-Мансийского автономного округа.
8 февраля 2017 года Култаева Р.Х. снялась с регистрационного учета по адресу: г. Сургут, <адрес> и зарегистрировалась по адресу: Астраханская область, <адрес> в связи с этим она утратила основание на получение выплат от КУ "Центр социальных выплат Югры" филиал в г. Сургуте.
Однако, несмотря на то, что ответчик при обращении 25 мая 2016 года за назначением выплат приняла на себя обязательство информировать Учреждение об обстоятельствах, которые могут послужить поводом для прекращения выплат, тем не менее, при выезде с территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истца в известность не поставила, что повлекло необоснованное ей перечисление денежных средств вплоть до 30 апреля 2017 года и единовременной выплаты.
Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Установив наличие обстоятельств, влекущих прекращение у ответчика права на получение спорных денежных средств, суд обоснованно удовлетворил требование о взыскании неосновательно полученных Култаевой Р.Х. денежных средств.
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт перечисления денежных средств и их размер на расчетный счет ответчика подтверждается информационными листками за рассматриваемый период.
Доказательств тому, что ответчик получила сумму, несоответствующую взысканной судом, в апелляционной жалобе не содержится и в суд первой и апелляционной инстанций не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд нарушил процессуальные права ответчика, рассмотрев дело в отсутствие ее представителя при наличии ходатайства об отложении судебного заседания, несостоятельны. Из представленных материалов дела следует, что ответчик надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Сведений о наличии у Култаевой Р.Х. представителя в материалах не имеется, как и не имеется ходатайства об отложении слушания дела.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Култаевой Р.Х. по доверенности Бочкаревой О.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
