Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 33-1637/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 33-1637/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2019 г. гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах Вдовиной Кристины Вячеславовны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачевой Светланы Ашотовны на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Прокурор Октябрьского района г.Тамбова в интересах Вдовиной К.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об обязании предоставить Вдовиной К.В., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что из прокуратуры Тамбовской области поступило обращение Вдовиной К.В. о нарушении ее жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей.
Вдовина К.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 17 марта 2008 Вдовина О.Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Вдовиной К.В.
Отец несовершеннолетней - Вдовин В.Н., умер ***
По информации, предоставленной Управлением от ***, на основании приказа от *** ***-ф, Вдовина К.В. состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под ***, и ей будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным Списком.
Однако непредоставление ответчиком Вдовиной К.В. по достижению возраста 18 лет жилого помещения является незаконным и нарушает её жилищные права.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 февраля 2019 г. исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А. просит решение суда отменить.
Ссылается на статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; пункт 1 статьи 6 и часть 2 статьи 6.1 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и указывает, что лица, не реализовавшие право на обеспечение жилым помещением до 22 июля 2013 г., включаются в список, исходя из даты и времени поступления в орган исполнительной власти полного пакета документов для признания их подлежащими обеспечению жилыми помещениями.
Ссылается на факт утраты законной силы пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ), предусматривавшем внеочередное предоставление указанной категории лиц жилых помещений по договорам социального найма, и полагает, что в силу статьи 7 Жилищного кодекса РФ (об аналогии права и закона) к спорным правоотношениям возможно применение сходной нормы - пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей очередность предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Указывает, что Вдовина К.В. включена в указанный список, и ее право на получение дополнительной гарантии по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма управлением не оспаривается. Однако принудительное обязывание управления предоставить ей такое жилое помещение может провести к ущемлению прав других лиц, также имеющих право на эту гарантию.
Просит вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Авдееву И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора Тамбовской области Кочетыгову И.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Аналогичные положения содержатся в Законе Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Вдовина К.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается. Не оспаривает ответчик и право Вдовиной К.В. на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что к основаниям и условиям предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. Такое условие как предоставление жилого помещения в порядке очередности законодателем не предусмотрено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы, что Вдовина К.В. состоит в списке под определённым порядковым номером, и что предоставление ей жилого помещения по решению суда будет ущемлять права других лиц, номера которых по списку предшествуют Вдовиной К.В., не являются основанием для отмены решения суда.
Содержащееся в законе указание на формирование списка лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда и не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению данной категории граждан жилых помещений в предусмотренный законом срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Решение законным и обоснованным, поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах и правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального закона судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Толкачевой Светланы Ашотовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
