Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1635/2021

от 16 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Руди О.В.

судей Ячменевой А.Б., Вотиной В.И.

при секретаре Алескерове Р.М.,

помощник судьи Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г. Томска от 09.03.2021

по делу N 2-1016/2021 (УИД N 70RS0004-01-2021-000177-14) по иску Назаренко Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Драчевой С.Б. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Назаренко И.А. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

Назаренко И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее - ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1), в котором с учетом изменения исковых требований просит

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.10.2019 в части отказа Назаренко Игорю Анатольевичу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 слесарем по КИПиА на ФГУП "Сибирский химический комбинат", в ОАО "Сибирский химический комбинат"; с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 31.12.2018 слесарем по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 засчитать Назаренко Игорю Анатольевичу в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы:

с 14.11.2001 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов Радиохимического завода ФГУП "СХК", ОАО "СХК",

с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",

с 01.08.2010 по 30.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка по ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",

с 01.10.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов Радиохимического завода Приборного производства ОАО "СХК",

с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 31.03.2016 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) ООО "Прибор-Сервис",

с 01.04.2016 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 13.10.2019 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис";

обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 засчитать Назаренко Игорю Анатольевичу в страховой стаж период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019;

обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 назначить Назаренко Игорю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.11.2019;

взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование указано, что 14.10.2019 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу с вредными условиями труда по подразделу 7 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" списка N 1 (код 12407000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижении возраста 50 лет с 11.11.2019, за указанные периоды работы на ФГУП "Сибирский химический комбинат" (в дальнейшем ОАО "СХК" АО "СХК"), в ООО "Прибор-Сервис".

Решением ГУ-УПФР РФ городского округа ЗАТО Северск от 25.10.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Принято решение: не включать Назаренко И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы с 14.11.2011 по 31.07.2010, с 01.08.2020 по 30.09.2010, с 01.10.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2018 в качестве слесаря по КИПиА, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПи А прямо не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды повышения квалификации 21.09.2018, 17.12.2018, так как не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516 (итого не засчитано 1 месяц 7 дней). Не включать Назаренко И.А. в страховой стаж периоды нахождения в административном отпуске с 18.07.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2017 по 25.08.2017, 04.10.2018, как не предусмотренные п.5 Правил N 516 (итого не засчитано 1 месяц 7 дней). Отказать Назаренко И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права. Также в специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019 (день, предшествующий дате обращения за назначением пенсии) в качестве слесаря по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис", хотя в заключительной части решения об этом прямо не указано.

31.12.2019 ГУ-УПФР РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области ликвидирована, правопреемником является ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1.

Оспаривая решение ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 истец указывает, что согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 основным определяющим условием для назначения досрочной пенсии является работа с вредными условиями труда. Сибирский химический комбинат подтвердил льготный стаж истца за период работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 на основании индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица Назаренко И.А. (с корректировками), направленных СХК в адрес УПФР городского округа ЗАТО Северск, в которых указан код особых условий труда 12407000-17541, соответствующий подразделу 7 раздела XXIV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

30.06.2011 истец был уволен из ОАО "СХК" в связи с переводом на работу к другому работодателю - ООО "Прибор-Сервис", которое образовано в результате реструктуризации ОАО "Сибирский химический комбинат" и выполняет работы по договорам с ОАО "СХК".

С 01.07.2011 по настоящее время истец постоянно выполняет работы по обслуживанию технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис", предусмотренные подразделом 7 раздела XXIV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Специальный стаж истца на работах с вредными условиями труда по списку N 1 в спорные периоды работы на Сибирском химическом комбинате и в ООО "Прибор-Сервис" на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 17 лет 9 месяцев 21 день, общий страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении возраста 50 лет с 11.11.2019.

В судебном заседании истец Назаренко И.А., представитель истца Мусохранова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и письменном отзыве.

Представитель ответчика Драчева С.Б. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в оспариваемом решении, а также в письменном отзыве-возражении, дополнительно пояснила, что должность истца относится к обслуживающему ремонтному персоналу, который не включен в списки, а потому у него не возникло право на досрочную пенсию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Прибор-Сервис" Финк И.В. не возражала против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Сибирский химический комбинат", представившего письменный отзыв об обоснованности иска.

Обжалуемым решением на основании ст.ст. 18, 19,39 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. ст. 4, 8, 12, 14 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.2 ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.1 подраздела III Дополнений к спискам производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, п. 4,5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абз. 2 п. 15 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, п.15 Разъяснений Госкомтруда СССР от 02.04.1976 N 5/8, ст.88 ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены:

решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.10.2019 в части отказа Назаренко И.А. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 слесарем по КИПиА на ФГУП "Сибирский химический комбинат", в ОАО "Сибирский химический комбинат", с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 31.12.2018 слесарем по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным;

на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 возложена обязанность включить Назаренко Игорю Анатольевичу в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, периоды работы:

с 14.11.2001 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов Радиохимического завода ФГУП "СХК", ОАО "СХК",

с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",

с 01.08.2010 по 30.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка по ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",

с 01.10.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов Радиохимического завода Приборного производства ОАО "СХК",

с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 31.03.2016 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) ООО "Прибор-Сервис",

с 01.04.2016 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 13.10.2019 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис".

На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 возложена обязанность включить Назаренко Игорю Анатольевичу в страховой стаж период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019.

На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 возложена обязанность назначить Назаренко Игорю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.11.2019.

С Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 в пользу Назаренко Игоря Анатольевича в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика И.А. Соболевская просит решение суда отменить, принять новое, в иске отказать (л.д. 219-221).

В обоснование указывает, что решение суда вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм права.

Так, в решении суд пришел к выводу о том, что раздел 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, следовательно, правовых оснований исключить из указанного раздела списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность не указана конкретно в этом разделе, не имеется.

Между тем, согласно п.15 Разъяснения N 5 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Работодатели истца в индивидуальном лицевом счете истца указали код позиции особых условий труда - 27-1,12407000-1754, что соответствует подразделу 7 раздела XXIV списка N 1 код 12407000-1754.

Списком N 1 от 1991 года подразделом 7 "Радиохимическое производство плутония" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (код 12407000-17541). Однако подразделом раздела XXIV списка N 1 от 1991 года слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) не предусмотрены.

Тот факт, что работы проходят в условиях радиационной вредности, не является единственным основанием к возникновению права согласно разделу XXIV списка N 1 от 1991 года, наличие радиационной вредности без осуществления перечисленных в позиции видов работ не может предоставлять право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой, в частности определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 N 88-14965/2020.

Право истца оценивалось на момент подачи заявления (14.10.2019). Поскольку работодатель на этот момент не представил сведений в индивидуальный лицевой счет истца о его работе за период с 01.01.2019 по 12.10.2019 о страховом и специальном стаже, оценка данному периоду Центром не проводилась. Спор в этой части у сторон отсутствует.

При рассмотрении дела судом была дана оценка дополнительно представленным доказательствам, которые ранее не исследовались ответчиком.

Полагает, что соединение в одно производство гражданского и административного производства не предусмотрено действующим законодательством, ввиду чего решение является незаконным. Нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают обжалование нормативных и ненормативных актов государственных органов, учитывая избранный истцом порядок защиты права, требование истца не могло быть удовлетворено.

При отсутствии требуемого количества лет специального стажа у истца отсутствуют основания для назначения пенсии досрочно, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1. ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013.

В возражениях на апелляционную жалобу Назаренко И.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 234-239)

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "СХК" считает доводы, указанные в апелляционной жалобе необоснованными, а решение Советского районного суда города Томска от 09.03.2020 по делу N 2-1016/2021 не подлежащим отмене, поскольку при вынесении решения суд правильно определилзакон, которым следует руководствоваться при разрешении спора и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированны, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 230)