Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 16 июня 2021 года №33-1635/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1635/2021
от 16 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе
председательствующего Руди О.В.
судей Ячменевой А.Б., Вотиной В.И.
при секретаре Алескерове Р.М.,
помощник судьи Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г. Томска от 09.03.2021
по делу N 2-1016/2021 (УИД N 70RS0004-01-2021-000177-14) по иску Назаренко Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Драчевой С.Б. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Назаренко И.А. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
Назаренко И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее - ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1), в котором с учетом изменения исковых требований просит
признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.10.2019 в части отказа Назаренко Игорю Анатольевичу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 слесарем по КИПиА на ФГУП "Сибирский химический комбинат", в ОАО "Сибирский химический комбинат"; с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 31.12.2018 слесарем по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 засчитать Назаренко Игорю Анатольевичу в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы:
с 14.11.2001 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов Радиохимического завода ФГУП "СХК", ОАО "СХК",
с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",
с 01.08.2010 по 30.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка по ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",
с 01.10.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов Радиохимического завода Приборного производства ОАО "СХК",
с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 31.03.2016 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) ООО "Прибор-Сервис",
с 01.04.2016 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 13.10.2019 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис";
обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 засчитать Назаренко Игорю Анатольевичу в страховой стаж период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019;
обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 назначить Назаренко Игорю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.11.2019;
взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование указано, что 14.10.2019 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу с вредными условиями труда по подразделу 7 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" списка N 1 (код 12407000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижении возраста 50 лет с 11.11.2019, за указанные периоды работы на ФГУП "Сибирский химический комбинат" (в дальнейшем ОАО "СХК" АО "СХК"), в ООО "Прибор-Сервис".
Решением ГУ-УПФР РФ городского округа ЗАТО Северск от 25.10.2019 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Принято решение: не включать Назаренко И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы с 14.11.2011 по 31.07.2010, с 01.08.2020 по 30.09.2010, с 01.10.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2018 в качестве слесаря по КИПиА, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПи А прямо не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды повышения квалификации 21.09.2018, 17.12.2018, так как не предусмотрены пунктом 5 Правил N 516 (итого не засчитано 1 месяц 7 дней). Не включать Назаренко И.А. в страховой стаж периоды нахождения в административном отпуске с 18.07.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2017 по 25.08.2017, 04.10.2018, как не предусмотренные п.5 Правил N 516 (итого не засчитано 1 месяц 7 дней). Отказать Назаренко И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права. Также в специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019 (день, предшествующий дате обращения за назначением пенсии) в качестве слесаря по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис", хотя в заключительной части решения об этом прямо не указано.
31.12.2019 ГУ-УПФР РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области ликвидирована, правопреемником является ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1.
Оспаривая решение ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 истец указывает, что согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 основным определяющим условием для назначения досрочной пенсии является работа с вредными условиями труда. Сибирский химический комбинат подтвердил льготный стаж истца за период работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 на основании индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица Назаренко И.А. (с корректировками), направленных СХК в адрес УПФР городского округа ЗАТО Северск, в которых указан код особых условий труда 12407000-17541, соответствующий подразделу 7 раздела XXIV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
30.06.2011 истец был уволен из ОАО "СХК" в связи с переводом на работу к другому работодателю - ООО "Прибор-Сервис", которое образовано в результате реструктуризации ОАО "Сибирский химический комбинат" и выполняет работы по договорам с ОАО "СХК".
С 01.07.2011 по настоящее время истец постоянно выполняет работы по обслуживанию технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис", предусмотренные подразделом 7 раздела XXIV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Специальный стаж истца на работах с вредными условиями труда по списку N 1 в спорные периоды работы на Сибирском химическом комбинате и в ООО "Прибор-Сервис" на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 17 лет 9 месяцев 21 день, общий страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении возраста 50 лет с 11.11.2019.
В судебном заседании истец Назаренко И.А., представитель истца Мусохранова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и письменном отзыве.
Представитель ответчика Драчева С.Б. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в оспариваемом решении, а также в письменном отзыве-возражении, дополнительно пояснила, что должность истца относится к обслуживающему ремонтному персоналу, который не включен в списки, а потому у него не возникло право на досрочную пенсию.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Прибор-Сервис" Финк И.В. не возражала против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Сибирский химический комбинат", представившего письменный отзыв об обоснованности иска.
Обжалуемым решением на основании ст.ст. 18, 19,39 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. ст. 4, 8, 12, 14 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.2 ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.1 подраздела III Дополнений к спискам производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 N 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, п. 4,5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абз. 2 п. 15 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, п.15 Разъяснений Госкомтруда СССР от 02.04.1976 N 5/8, ст.88 ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены:
решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.10.2019 в части отказа Назаренко И.А. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 14.11.2001 по 30.06.2011 слесарем по КИПиА на ФГУП "Сибирский химический комбинат", в ОАО "Сибирский химический комбинат", с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 31.12.2018 слесарем по КИПиА в ООО "Прибор-Сервис" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным;
на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 возложена обязанность включить Назаренко Игорю Анатольевичу в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, периоды работы:
с 14.11.2001 по 30.06.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов Радиохимического завода ФГУП "СХК", ОАО "СХК",
с 01.07.2010 по 31.07.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",
с 01.08.2010 по 30.09.2010 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка по ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО "СХК",
с 01.10.2010 по 30.06.2011 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов Радиохимического завода Приборного производства ОАО "СХК",
с 01.07.2011 по 17.07.2011, с 20.08.2011 по 31.03.2016 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) ООО "Прибор-Сервис",
с 01.04.2016 по 21.08.2017, с 26.08.2017 по 20.09.2018, с 22.09.2018 по 03.10.2018, с 05.10.2018 по 16.12.2018, с 18.12.2018 по 13.10.2019 в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода ООО "Прибор-Сервис".
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 возложена обязанность включить Назаренко Игорю Анатольевичу в страховой стаж период работы с 01.01.2019 по 13.10.2019.
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 возложена обязанность назначить Назаренко Игорю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.11.2019.
С Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области N 1 в пользу Назаренко Игоря Анатольевича в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика И.А. Соболевская просит решение суда отменить, принять новое, в иске отказать (л.д. 219-221).
В обоснование указывает, что решение суда вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм права.
Так, в решении суд пришел к выводу о том, что раздел 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, следовательно, правовых оснований исключить из указанного раздела списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность не указана конкретно в этом разделе, не имеется.
Между тем, согласно п.15 Разъяснения N 5 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Работодатели истца в индивидуальном лицевом счете истца указали код позиции особых условий труда - 27-1,12407000-1754, что соответствует подразделу 7 раздела XXIV списка N 1 код 12407000-1754.
Списком N 1 от 1991 года подразделом 7 "Радиохимическое производство плутония" раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (код 12407000-17541). Однако подразделом раздела XXIV списка N 1 от 1991 года слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) не предусмотрены.
Тот факт, что работы проходят в условиях радиационной вредности, не является единственным основанием к возникновению права согласно разделу XXIV списка N 1 от 1991 года, наличие радиационной вредности без осуществления перечисленных в позиции видов работ не может предоставлять право на досрочное пенсионное обеспечение.
Правовая позиция истца подтверждается судебной практикой, в частности определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 N 88-14965/2020.
Право истца оценивалось на момент подачи заявления (14.10.2019). Поскольку работодатель на этот момент не представил сведений в индивидуальный лицевой счет истца о его работе за период с 01.01.2019 по 12.10.2019 о страховом и специальном стаже, оценка данному периоду Центром не проводилась. Спор в этой части у сторон отсутствует.
При рассмотрении дела судом была дана оценка дополнительно представленным доказательствам, которые ранее не исследовались ответчиком.
Полагает, что соединение в одно производство гражданского и административного производства не предусмотрено действующим законодательством, ввиду чего решение является незаконным. Нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают обжалование нормативных и ненормативных актов государственных органов, учитывая избранный истцом порядок защиты права, требование истца не могло быть удовлетворено.
При отсутствии требуемого количества лет специального стажа у истца отсутствуют основания для назначения пенсии досрочно, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1. ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013.
В возражениях на апелляционную жалобу Назаренко И.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 234-239)
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "СХК" считает доводы, указанные в апелляционной жалобе необоснованными, а решение Советского районного суда города Томска от 09.03.2020 по делу N 2-1016/2021 не подлежащим отмене, поскольку при вынесении решения суд правильно определилзакон, которым следует руководствоваться при разрешении спора и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированны, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 230)
В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Сибирский химический комбинат", ООО "Прибор сервис".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 закона).
На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 N 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.
Поскольку спорными являются периоды после 01 января 1991 года, периоды работы по профессиям и должностям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (ред. от 02.10.1991).
Как видно из дела, в индивидуальном лицевом счете истца указан код позиции особых условий труда 27-1,12407000-17541, что соответствует подразделу 7 раздела XXIV Списка N 1 код 12407000-17541.
Как следует из подраздела 7 "Радиохимическое производство плутония" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" (код 12407000-17541) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
В соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка N 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV Списка N 1.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно пункту 4 приведенных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В пункте 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2019 Назаренко И.А., /__/ года рождения (в возрасте 49 лет), обратился в ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку N 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 25.10.2019 Назаренко И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием права. Принято решение не включать Назаренко И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы: с 14.11.2001 по 31.07.2010 слесарем КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов по 6 разряду РХЗ; с 01.08.2010 по 30.09.2010 слесарем КИПиА участка по обслуживанию, ремонту технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля системы аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода; с 01.10.2010 по 30.06.2011 слесарем КИПиА по 8 разряду на участке радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов Радиохимического завода Приборного производства; с 01.07.2011 по 31.12.2018 слесарем КИПиА участка радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации по 8 разряду, поскольку работы по ремонту и эксплуатации КИПиА прямо не предусмотрены списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; периоды повышения квалификации 21.09.2018, 17.12.2018 поскольку они не предусмотрены п.5 Правил 516 (не засчитано 17 лет 11 дней); принято решение не включать Назаренко И.А. в страховой стаж периоды нахождения в административном отпуске с 18.07.2011 по 19.08.2011, с 22.08.2017 по 25.08.2017, 04.10.2018, так как они прямо не предусмотрены п.5 правил N 516. (л.д. 19-22).
Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе на сайте федеральной налоговой службы УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области прекратило свою деятельность 31.12.2019 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области.
Не согласившись с указанным решением и полагая, что им нарушено право истца на досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истец обратился в суд, указывая, что его специальный стаж на работах с вредными условиями труда по списку N 1 в спорные периоды работы на Сибирском химическом комбинате и в ООО "Прибор-Сервис" на дату обращения за назначением пенсии составляет 17 лет 9 месяцев и 21 день, общий страховой стаж составляет 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 50 лет, а именно с 11.11.2019.
Как следует из трудовой книжки АТ-VI N 77882887, вкладыша в трудовую книжку ВТ N 8488730 на имя Назаренко И.А., 11.11.1969 года рождения, в период с 14.11.2001 по 30.06.2010 Назаренко И.А. был трудоустроен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов по 6 разряду РХЗ на ГУ "СХК" (ФГУП СХК, ОАО "СХК"), в период с 01.07.2010 по 31.07.2010 - слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (аналитического контроля) по 8 разряду участка по обслуживанию ремонту и наладке приборов и аналитического дозиметрического контроля цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода, в период с 01.08.2010 по 30.09.2010 - слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) по 8 разряду на участке по ремонту технологических приборов измерения уровня дозиметрического контроля систем аварийной сигнализации участка по ремонту технологических приборов, электронных систем физической защиты, систем аварийной сигнализации, дозиметрического контроля, автоматической пожарной сигнализации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода, в период с 01.10.2010 по 30.06.2011 -слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) по 8 разряду на участке радиохимического завода N 1 (капитальный ремонт технологических приборов измерения уровня дозиметрического контроля систем аварийной сигнализации) участка капитального ремонта и технологического обслуживания технологических приборов радиохимического завода приборного производства. 30.06.2011 уволен из ОАО "СХК" в связи с переводом на работу в ООО "Прибор-Сервис". В период с 01.07.2011 по 31.01.2016 Назаренко И.А. был трудоустроен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) по 8 разряду (ООО "Прибор-Сервис"), в период с 01.04.2016 по 14.11.2019 - слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода (ООО "Прибор-Сервис") (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д. 21-26).
Штатное расписание Радиохимического завода Сибирского химического комбината и ООО "Прибор-Сервис" содержит информацию о должности слесаря КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического, дозиметрического контроля и согласуется со сведениями в трудовой книжке истца.
Приведенные доказательства согласуются с представленными в деле копиями личных карточек, копиями приказов от 12.11.2001 N 2029л/с, от 05.09.2002 N 589л/с, от 02.07.2003 N 406л/с, от 01.07.2010 N 1628л/с, от 02.08.2010 N 1707л/с, от 01.10.2010 N 6514 л/с, от 27.06.2011 N 3531 л/с, от 01.07.2011 N 101 л/с.
Между ООО "Прибор-Сервис" и АО "СХК" на услуги по ремонту оборудования КИПиА на территории промышленных площадок ОАО "СХК", включая "РХЗ" в 2011-2013 годах, заключены договоры об оказании услуг по ремонту, ТО и разборке оборудования КИПиА, извлечение изделий, содержащих ДМ N 27/05-2202 от 05.07.2011; ДМ N 27/05-5909 от 05.07.2011; об оказании услуг N 27/05-4090 N 95/9 Д.
В материалы дела представлены копии договоров между АО "СХК" и ООО "Прибор-Сервис" об оказании услуг по ремонту, техническому обслуживанию и обеспечению работоспособности состояния оборудования КИПиА о 08.05.2014 N 27/05-0361, от 17.03.2015 N 11/3110-Д, об оказании услуг по капитальному, среднему, текущему ремонтам и техническому обслуживанию оборудования КИПиА от 28.12.2015 N 11/4920-Д, об оказании услуг по ремонту и техническому обслуживанию оборудования КИПиА, профилактическим осмотрам, замене, подготовке к проверке оборудования КИПиА от 24.10.2019 N 11/12473-Д.
Согласно индивидуальным сведениям о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начислении страховых взносов застрахованного лица Назаренко И.А. (табельный номер 068241) в период с 14.11.2001 по 31.12.2001 работодатель АО "СХК" определилработнику Назаренко И.А. особые условия труда (код) ЗП12а, начисление страхового стажа в соответствии с кодом 12407000-17541, с 01.01.2002 по 30.06.2011 особым условиям труда присвоен код 27-1, код основание 12407000-17541 (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д.30-34).
За период с 01.01.2002 по 31.12.2002 работодателем ОАО "СХК" в ГУ ПФРФ г. Северск представлена справка, уточняющая условия труда Назаренко И.А., с указанием кода позиции 12407000-17541 (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д.36-37).
В период с 01.01.2003 по 11.11.2019 работодатели осуществляли уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Назаренко И.А., при этом отчисления производились в соответствии с кодом основанием 12407000-17541 (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д. 30-35, 234-251, т.2 дела N 2-1136/2020 л.д.2-17).
Особые условия труда подтверждаются, в том числе личной карточкой Назаренко И.А., индивидуальной карточкой учета доз облучения, в которой содержатся отметки об эффективной дозе облучения за период работы (нарастающим итогом) в спорный период работы истца, санитарно - эпидемиологическим заключением N 70.81.04.701.М.001819.10.06 от 23.10.2006, санитарно-эпидемиологическим заключением N 70.81.04.000М.000010.01.00 от 29.01.2009, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению N 70.81.04.000М.000010.01.00 от 29.01.2009, сведениями о страховом стаже Назаренко И.А., справкой о результатах производственного контроля РБ на рабочих местах Назанко И.А., выданной АО "СХК" от 10.12.2020 N 11-106/117280-ВК, пояснительной запиской по характеристике оборудования КИПиА РХЗ АО "СХК" от 09.07.2020 N 11-70/2935-УФД, пояснительной запиской характеристики оборудования КИПиА от 22.10.2020 N 11-05/98304-ВК.
В соответствии с Положениями о цехе КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода, ОАО "СХК", Цех КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, ОАО "СХК" (цех КИПиА) является производственным подразделением радиохимического завода, выполняющим техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматизации в соответствии с паспортом, выданным ОГП комбината. Основными задачами цеха КИПиА являются: обеспечение непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственными процессами радиохимического производства плутония и т.д. (т.1 дела N 11-36/2020 л.д.57, 59, 69,71).
В должностные обязанности слесаря по контрольно- измерительным приборам и автоматики участка по обслуживанию, ремонту, наладке приборов аналитического и дозиметрического контроля цеха по ремонту и обслуживанию систем измерения и автоматики основных цехов РХЗ входит выполнение работ по техническому обслуживанию, текущему, капитальному, аварийному ремонтам, наладке и устранению дефектов приборов аналитического контроля технологических процессов (НСУ-2), реле уровня (НРУ-1), концентратомеров (РНС, РЖА, ИСПГ-1, Сброс ФЭГ-1еЮ), измерителей отклонения уровня (НИОУ-1М) приборов спецконтроля (УИМ2-1), сигнализаторов загрязнения воды (УИМ2-2), нейтронных потоков тепловых энергий (НИОУ-1Д, НИОУ-2Д, НСУ-Ч, ДН-1), датчиков измерения мощности дозы гаммы - излучения с блоками детектирования (ДГ-1,2,3 БДМГ -41), устройств преобразования комбинированных (УМП 01,02,03) с использованием контрольных ИИИ. Выполнение работ по ремонту и обслуживанию оборудования КИПиА в условиях радиационной вредности радиохимического производства и плутония по нарядам - допускам под контролем дозиметристов. Слесарь КИПиА постоянно занят на обслуживании и ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония. Рабочие места слесаря КИПиА расположены: в здании основных технологических цехов, в здании мастерских участка ОРНПА и ДК (Н-6147, Н-7486 ИР-70-1513-3.29-2008, Н-8094 ИР-70-13-010-2010, Н-8173 ИР-70-13-018-2010) (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д. 81, 83, 95,131,152).
Аналогичные должностные обязанности содержатся в инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (измерения уровня) участка радиохимического завода N 1 (капитального ремонта технологических приборов измерения уровня, дозиметрического контроля, систем аварийной сигнализации) ООО "Прибор-Сервис" ИР-95-050103-2011, инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка капитального ремонта и технического обслуживания технологических приборов радиохимического завода ИР -95-07-00-04-2015 (т.1 дела N 2-1136/2020 л.д. 193-195, 212).
В пояснительной записке по характеристике оборудования КИПиА РХЗ АО "СХК" от 09.07.2020 N 11-70/2935-УФВ указано, что оборудование используется в технологии переработки ядерных материалов в виде облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) промышленных реакторов с целью разделения плутония и урана, а также в виде оксидов регенерированного урана энергетических реакторов и различных материалов природного уранового сырья рудных производств с целью разделения и очистки целевых продуктов переработки от радиоактивных веществ и химических примесей. По потенциальной радиационной безопасности ядерная установка РХЗ АО "СХК" относится к объекту 1 категории. Первичные преобразователи (датчики) КИПиА размещены непосредственно производственных помещениях завода, установлены на технологическом оборудовании. Вторичные контрольно-измерительные приборы, местные щиты, щиты сигнализации расположены непосредственно в производственных помещениях завода-на рабочем месте технологического персонала. Проведение работ по ремонту технологического оборудования КИПиА осуществляется службой КИПиА РХЗ в помещениях 1 и 2 класса опасности в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония.
В соответствии с пояснительной запиской АО "СХК от 22.10.2020 N 11-05/98304-ВК оборудование КИПиА обеспечивает радиационный контроль, пожарную и ядерную безопасность. Первичные преобразователи (датчики) КИПиА (преобразователи термоэлектрические, уровнемеры, сигнализаторы уровня, датчики давления, манометры, датчики рН-метрии, газоанализаторы, ротаметры, расходометры электромагнитные) размещены непосредственно в производственных помещениях ПХСУ, установлены на технологическом оборудовании и внутри него. Вторичные контрольно-измерительные приборы (регистрирующие, сигнализирующие, преобразующие), местные щиты, щиты сигнализации расположены непосредственно в производственных помещениях ПХСУ-на рабочем месте технологического персонала.
Наличие на рабочем месте Назаренко И.А. радиационной вредности подтверждается справкой АО "СХК" ОРБ от 10.12.2020 N 11-106/117280-ВК за период с 2001 по 2011 годы об уровне радиоактивного загрязнения, индивидуальными карточками учета доз облучения ООО "Прибор-Сервис" (табельный номер 03-835-159-49 N 3098); картами аттестации рабочих мест в СХК N 408 с приложением протоколом травмобезопасности рабочего места слесаря по КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналитического и дозиметрического контроля, согласно которой за работу с вредными условиями ионизирующего излучения установлены доплата 36% от оклада, дополнительный отпуск продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел XXIV подраздел 7 (код:12407000-17541); протоколом измерения уровней факторов радиационного воздействия; протоколом замеров производственных факторов вредности, согласно которым уровень фактора-2; протоколом оценки условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения, согласно которым класс условий труда -3.2 (вредный); картами аттестации рабочих мест слесаря контрольно-измерительным приборам и автоматики в ООО "Прибор-Сервис" N 154а, согласно которым класс условий труда по степени вредности- 3.2, доплата 36% от оклада, дополнительный отпуск продолжительностью 28 дней, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел XXIV подраздел 7 (код:12407000-17541).
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды работа истца в качестве слесаря КИПиА на ФГУП "СХК" (ОАО "СХК"), ООО "Прибор-Сервис" проходила в условиях радиационной вредности, соответствующей подразделу 7 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10).
Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, пенсионный орган руководствовался п. 15 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Согласно абзацу 2 пункта 15 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Как следует из содержания Списка N 1, структурно он состоит из разделов по видам производств, подразделов по определенным видам работ, в которые включены рабочие профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.
Должность "слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике" в Списках N 1 отсутствует.
Между тем в разделе XXVI подраздела 7 "Радиохимическое производство плутония" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, производства и работы приведены без перечисления конкретных наименований профессий и должностей работников, в списке предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению не пункт 15, а пункт 7 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5, которым предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Такой вывод судебной коллегии согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в решении N ГКПИ11-724 от 04.07.2011.
Соответственно, довод апелляционной жалобы о том, что наличие радиационной вредности в работе истца в отсутствие указания в подразделе XXIV списка N 1 от 1991 года должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики не может являться основанием для возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, является несостоятельным.
Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5 не исключает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, работавших в качестве слесаря КИПиА, постоянно занятых в технологическом процессе проведения работ по ремонту технологического оборудования КИПиА в помещениях 1 и 2 класса опасности в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония.
В связи с изложенным, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, является постоянная занятость истца в спорные периоды работы в технологическом процессе производства или на отдельных работах, предусмотренных Списком N 1.
Указанное юридически значимое обстоятельство тщательно проверено судом первой инстанции и установлено на основании оценки совокупности исследованных письменных доказательств и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
Оценив вышеприведенные письменные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте оборудования КИПиА, непосредственно установленного на технологическом оборудовании, загрязненного радиоактивными веществами. В связи с чем правомерно удовлетворил иск.
Ссылка апеллянта в обоснование жалобы на определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 N 88-14965/2020, вынесенное по делу с иными фактическими обстоятельствами, не может быть принята во внимание.
Оценивая доводы апелляционной жалобы в остальной части, судебная коллегия пришла к выводу об их несостоятельности.
Довод апелляционной жалобы о том, что настоящее заявление не могло быть рассмотрено в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом РФ, безоснователен.
Так, в силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 6 пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе дела, связанные с назначением и выплатой пенсий.
В то же время согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.
Таким образом, дела, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Тот факт, что право истца оценивалось на момент подачи заявления 14.10.2019, когда срок представления работодателем сведений в индивидуальный лицевой счет истца о его работе в период с 01.01.2019 по 12.10.2019 о страховом и специальном стаже еще не наступил, а потому вопрос об указанном периоде в оспариваемом решении центра не разрешался, суд дал оценку доказательствам, которые ранее не исследовались Пенсионным фондом, основанием к отмене решения не является.
Как следует из просительной части искового заявления, с учетом уточнения, требование о включении периода с 01.01.2019 по 12.10.2019 в страховой стаж заявлено истцом отдельно от требования о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 25.10.2019 незаконным. Поскольку истец подачей настоящего иска отыскивал право на досрочное назначение пенсии, периодами, являющимися предметом оспариваемого решения пенсионного органа, он не был связан.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 9 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевской И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка