Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1635/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1635/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Пиминой Валентины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июня 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Пиминой Валентины Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Пиминой Валентиной Евгеньевной, <дата> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Пиминой Валентине Евгеньевне с 31 января 2020 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Пиминой Валентины Евгеньевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Пиминой В.Е., считавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Пимина В.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она проживала и осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположение которых было отнесено к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, 31 января 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. В удовлетворении такого заявления ей было отказано с указанием на то, что осуществление трудовой деятельности на загрязненной территории документально не подтверждено. При этом пенсионным органом признано право на снижение ей общеустановленного возраста на 2 года в связи с проживанием на загрязненной территории со 02 ноября 1987 г. по 19 февраля 1998 г. и с 20 марта 2019 г. по 30 января 2020 г. на протяжении 11 лет 1 месяца 29 дней.
Считая решение пенсионного органа незаконным в части отказа в зачете периода трудовой деятельность на загрязненной территории, так как с 10 декабря 1986 г. по 02 ноября 1987 г. она работала в п. Стрелецкий (кафе "Юность") и в с. Старцево (столовая N 3 СПТУ N 22), просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ей пенсию с даты обращения за ее назначением.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку факт того, что ее трудовая деятельность в спорный период протекла на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не подтвержден документально.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии с 31 января 2020 г. не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, с. Старцево и п. Стрелецкий Орловского района Орловской области отнесены к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Пимина В.Е., <дата> года рождения, 31 января 2020 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в удовлетворении которого 07 февраля 2020 г. было отказано (л. д. 9-11).
Отказ пенсионного органа был мотивирован отсутствием документального подтверждения и невозможностью установления факта осуществления трудовой деятельности в период с 10 декабря 1986 г. по 03 июля 1991 г. на загрязненной территории.
При этом, пенсионный орган признал периоды проживания Пиминой В.Е. с 02 ноября 1987 г. по 19 февраля 1998 г. и с 20 марта 2019 г. по 30 января 2020 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в размере 11 лет 01 месяца 29 дней, признав за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года (с 53 лет).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в период с 10 декабря 1986 г. по июнь 1987 г. она осуществляла трудовую деятельность в кафе "Юность", расположенном в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области, а в период с июня 1987 г. по 1991 г. - в столовой N 3 СПТУ N 22, расположенной в с. Старцево Орловского района Орловской области, то есть на территории населенных пунктов, имеющих льготный социально-экономический статус вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период (с 10 декабря 1986 г. по 02 ноября 1987 г.) истец работала в п. Стрелецкий и с. Старцево Орловского района Орловской области.
Так, приказом директора по Хозрасчетному объединению общепита ОРПС N от 10 декабря 1986 г. (л. д. 42), распоряжением N от 03 июля 1991 г. (л. д. 43) трудовой книжкой Пиминой (до брака ФИО11) В.Е. (л. д. 12) подтверждается, что 10 декабря 1986 г. последняя была принята на работу в указанное объединение на должность повара 4 разряда в кафе "Юность" и уволена по собственному желанию с 03 июля 1991 г. с должности повара столовой N.
На основании решения исполнительного комитета Орловского районного Совета депутатов трудящихся N от 19 мая 1977 г. на баланс Орловского райпотребсоюза была передана столовая N, принадлежащая ВНИИ зернобобовых культур, и в целях улучшения обслуживания населения микрорайона пос. Стрелецкий райпотребсоюзу разрешено открыть вместо существующей столовой N 1 - кафе, в связи с чем, 16 июня 1993 г. последнему было выдано свидетельство о праве собственности на землю N на основании решения администрации Платоновского сельского совета от 26 октября 1992 г. N для размещения кафе "Юность" в <адрес> (л. д. 38, 39).
Из справки администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области N от 25 февраля 2020 г., а также решения Арбитражного суда Орловской области от 19.07.2007 по делу N N следует, что кафе "Юность" располагалось по адресу: Орловская область, Орловский район, п. Стрелецкий, ул. Медицинская, д. 13 (л. д. 15, 30-37).
Из объяснений Пиминой В.Е. следует, что она работала в кафе "Юность" с декабря 1986 г. по июнь 1987 г. В мае 1987 г. вступила брак с ФИО6 и переехала из общежития к супругу, проживавшему в с. Старцево, ввиду чего ее перевели на работу в столовую N 3 СПТУ N 22 в с. Старцево.
Исторической справкой БПОУ Орловской области "Орловский техникум агротехнологий и транспорта" (раннее - среднее профессионально-техническое училище N 22 (СПТУ N 22) от 27 декабря 2019 г. N 887 (л. д. 41), справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N 415 от 26 декабря 2020 г. (л. д. 14), техническим паспортом по состоянию на 1985 г. (л. д. 17-26) установлено, что указанное учебное учреждение находится в с. Старцево, ул. Колледжская, д. 2, Орловского района Орловской области, прежний адрес: д. Старцево, СПТУ-22.
Кроме того, в документах архивного фонда Объединения общественного питания (общепит) Орловского райпотребсоюза Орловской области (л. д. 13) истец значится в книге расчета с рабочими и служащими "Общепит Орловского РПС" за 1986 г. без указания должности; в книге расчета с рабочими и служащими N "Хозрасчетное объединение общественного питания Орловского райпотребсоюза" за январь-июнь 1987 г. без указания должности; в книге расчета с рабочими и служащими "Столовая N СПТУ N 22" за июнь-декабрь 1987 г. без указания должности; в книгах расчета с рабочими и служащими "Столовая N СПТУ N 22" за 1988-1991 гг.
Факт работы истца в спорный период в столовой N СПТУ N 22 в с. Старцево Орловского района Орловской области, в кафе "Юность" п. Стрелецкий Орловского района Орловской области также подтвердили при рассмотрении дела свидетели ФИО6 и ФИО7
Установив, что Пимина В.Е. в период с 10 декабря 1986 г. по 02 ноября 1987 г. осуществляла трудовую деятельность в населенных пунктах п. Стрелецкий и с. Старцево Орловского района Орловской области (10 мес. 23 дн.), территория которых относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции, с учетом установленного пенсионным органом периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в размере 11 лет 1 месяца 29 дней, пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с 31 января 2020 г. (день обращения за указанной пенсией).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период осуществляла трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу, а не с 31 января 2020 г.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку право на получение пенсии у истца возникло с <дата> (достижение возраста 52 лет), а за назначением пенсии она обратилась 31 января 2020 г., суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил пенсию с даты обращения за ее назначением.
Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 05 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Агибалов В.С. Дело N 33-1635/2020
N 2-822/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
