Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-1635/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-1635/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Платоновой И.В.,
судей Языковой В.Л., Поштацкой Е.В.,
при секретаре Ворфоломеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Корлюкова Андрея Юрьевича по доверенности Мещерякова И.В. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Корлюкова Андрея Юрьевича к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершении действий, а именно обязании администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области прекратить несанкционированный (незаконный) сброс жидких бытовых отходов (канализационных стоков) на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4500 кв.м., расположенный примерно в 150 м от с. Дубровичи по направлению на запад и установлении в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ ответчику срок для выполнения указанных выше действий не более 1(одного) месяца со дня вступления в силу судебного решения, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л., объяснения представителя истца Мещерякова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области Варваричевой С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Корлюков А.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Рязанский Водоканал" о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что он, Корлюков А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 17 364 кв.м, расположенный примерно в 220 м от <адрес> (далее <адрес>) по направлению на запад на основании свидетельства о государственной регистрации права N от 15.03.2016 года. В непосредственной близости от указанного земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 500 кв.м, расположенный примерно в 150 м от с. Дубровичи по направлению на запад, правообладателями которого являются: администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области. Проведенной управление Росприроднадзора по Рязанской области проверкой по обращению Корлюкова А.Ю. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N имеется искусственный водоем в виде равнобедренного треугольника сторонами 60 м и основанием 55 м, который образовался вследствие сброса канализационных стоков от жилых домов по <адрес> и согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 21.04.2016, проведенного государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Рязанской области в с. Дубровичи канализованы четыре 27-квартирных жилых домов по ул. Молодежной. Канализационные стоки от этих домов по самотечному канализационному коллектору, на котором расположены 8 смотровых колодцев, поступают на КНС, после чего по напорному коллектору стоки попадают в искусственный водоем (место сбора (поступления) сточных вод), ограниченный с северо-восточной стороны обвалкой, с юго-западной стороны - дорогой. Согласно экспертному заключению ФГУ "Центр лабораторного анализа и технический измерений по центральному федеральному округу" от 11.05.2016 N сброс канализационных стоков на земельный участок с кадастровым номером N оказывает влияние на объекты окружающей среды, в том числе сильное острое токсическое воздействие. По результатам проведенной проверки глава администрации МО - Дубровическое сельское поселение была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ (Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) и ч. 2 ст. 8.6 (Порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления). В соответствии с заключениями по гигиенической оценки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" N от 16.05.2016 и N от 10.05.2016 года почва, отобранная в районе домов N и N по <адрес> по степени опасности в санитарно-эпидемиологическом отношении относится к категории опасной. Экспертным заключением N от 11.05.2016 установлено, что канализационные стоки оказывают влияние на объекты окружающей среды, в виде острого и сильного токсического действия. Истец указывает, что согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N, пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, в силу ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. Земельный участок с кадастровым номером N не отнесен категории земель для размещения жидких бытовых отходов и не является объектом для размещения данных отходов, однако указанный земельный участок фактически является местом сброса и складирования (размещения) жидких бытовых отходов, что противоречит действующему законодательству. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоотведения отнесены к вопросам местного значения сельских поселений (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ) и ст. 1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 N "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения"). 09.09.2016 года между администрациями МО - Дубровическое сельское поселение и МО - Рязанский муниципальный район было заключено соглашение N о передачи вопросов местного значения - организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения и решением совета депутатов МО - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района от 03.08.2017 года, срок переданных МО - Рязанский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения продлен на 1 (один) год. Таким образом, обязанность по организации водоотведения на территории с. Дубровичи, лежит, в настоящее время на МО - Рязанский муниципальный район. Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчиком продолжается осуществляться сброс жидких бытовых отходов (канализационных стоков) на почву земельного участка с кадастровым номером N, который расположен вблизи земельного участка, принадлежащего Корлюкову А.Ю. с кадастровым номером N и продолжение сброса жидких бытовых отходов (канализационных стоков) влечет увеличение объема отходов, а, следовательно, и степени загрязнения почвы, имеется опасность загрязнения участка Корлюкова А.Ю., который согласно договору аренды земельного участка от 20.08.2017 года N часть указанного земельного участка с кадастровым номером N передал в аренду ООО "НПО РИЗУР". Полагает, что наличие несанкционированной свалки жидких бытовых отходов близ участка Корлюкова А.Ю. влечет уменьшение спроса желающих приобрести или арендовать данный участок, а также нежелание продлевать договор аренды действующим арендатором, что свидетельствует о нарушении предусмотренного ч. 2 ст. 209 ГК РФ права Корлюкова А.Ю. на свободное распоряжение своим имуществом. Кроме того, истец указывает, что нарушаются права Корлюкова А.Ю. на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья и право на жизнь, гарантированные положениями статей 20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации, поскольку складирование бытовых отходов непосредственно на почву является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким, как заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению грызунов и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций.
Определением суда от 21 декабря 2017 года производство по делу в части заявленных исковых требований к ответчикам администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Рязанский Водоканал" было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований к указанным ответчикам.
В последующем истец уточнил свои требования и окончательно просил суд обязать администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области прекратить несанкционированный (незаконный) сброс жидких бытовых отходов (канализационных стоков) на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4500 кв.м, расположенный примерно в 150 м от с.Дубровичи по направлению на запад и в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для выполнения указанных действий не более 1 месяца.
Рассмотрев спор, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Корлюкова А.Ю. - Мещеряков И.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и не применил закон, подлежащий применению. Алеллятор указывает, что вывод суда о недоказанности значимых обстоятельств истцом является необоснованным и несоответствующим обстоятельствам и материалам дела. Полагает, что обстоятельства, которые были определены судом в определении от 01.11.2017 года доказаны стороной истца и подтверждены материалами дела. Считает, что заключение судебной экологической экспертизы от 13.02.2018 года опровергает вывод суда о недоказанности истцом факта нарушения его права на благоприятную окружающую среду, поскольку установлено превышение содержания вредных веществ, которые создают опасность для здоровья людей.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области просит решение Рязанского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Мещерякова И.В. - без удовлетворения.
Истец Корлюков А.Ю. и представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя истца и возражениях ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.
При рассмотрении дела судом правильно применены к спорным правоотношениям положения Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения. Соответственно, в силу указанных норм, обязанность по организации водоотведения возложена на органы местного самоуправления, поэтому именно администрация поселения несет ответственность за принятие необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению от жилых домов, в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством.
Вопросы местного значения, касающиеся организации в границах Дубровического сельского поселение Рязанского муниципального района Рязанской области водоснабжения населения и водоотведения, переданы на разрешение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, что подтверждается соглашением между органом местного самоуправления сельского поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий N 130 от 09.09.2016 года, и принятым на его основании постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N 643 от 05.10.2016 года "О приеме в собственность муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области муниципального имущества". Предметом соглашения является передача администрацией сельского поселения администрации Рязанского муниципального района Рязанской области полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения-организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, для чего Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области передает муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области имущество по акту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения (п.1.2.,1.3 соглашения), а ответчик принимает в муниципальную собственность сооружение - очистную канализационную сеть, назначение: канализационная сеть, протяженностью 1,569 км, инв. N по адресу: <адрес>, кадастровый N, факт передачи указанного имущества подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества от 28.12.2016 года.
Договорами N от 21.10.2016 года (с актом приема-передачи муниципального имущества от 21.10.2016 года), N от 30.01.2017 года (с актом приема-передачи муниципального имущества от 30.01.2017 года) и распоряжениями администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N от 21.10.2016 года "О передаче в оперативное управление муниципального имущества", N от 30.01.2017 года "О приеме в собственность муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области муниципального имущества" указанная очистная канализационная сеть передана администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в оперативное управление муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Рязанское" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. В свою очередь, согласно договора N от 18.05.2017 года и акта приема-передачи муниципального имущества от 18.05.2017 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления между муниципальным казенным предприятием "ЖКХ Рязанский Водоканал" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на основании распоряжения последнего N от 18.05.2017 года "Об изъятии-передаче муниципального имущества", указанная очистная канализационная сеть передана в оперативное управление муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Рязанский Водоканал" муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Решением совета депутатов муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области "О продлении срока действия переданных муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения" N от 03.08.2017 года, срок передачи полномочий продлен на один год. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, которые никем не оспорены и незаконными не признаны.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Корлюков А.Ю. на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 17 364 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производство различного назначения IV-V классов вредности, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области выданы разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером N производственно-складского комплекса N от 01.08.2017 года, N от 01.08.2017 года, N от 01.08.2017 года, N от 01.08.2017 года, включающего в себя: складские здания N, N, производственное здание, производственно-складское здание. На указанном земельном участке какие-либо объекты недвижимости отсутствуют.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4500 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения очистных сооружений, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес>, право собственности зарегистрировано 15.02.2012 года, N регистрации N.
Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что четыре 27-квартирных жилых дома, расположенные по адресу: <адрес> канализованы, при этом канализационные стоки от этих домов по самотечному канализационному коллектору, на котором расположены 8 смотровых колодцев, поступают на КНС, после чего по напорному коллектору стоки попадают в расположенный на земельном участке с кадастровым номером N искусственный водоем (место сбора сточных вод), ограниченный с северо-восточной стороны обвалкой, с юго-западной стороны - дорогой.
Пользование земельным участком с кадастровым номером N осуществляет ответчик, при этом, данный земельный участок не являются смежным с земельным участок с кадастровым номером N, правообладателем которого является истец, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке N от 02.11.2017 года.
Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий истцу, по периметру огорожен бетонным забором, за которым расположена проселочная дорога, являющаяся межой между указанным земельным участком и земельным участком с кадастровым номером N. Земельный участок истца имеет бетонное покрытие, а основание грунт уплотненный, площадка предназначенная для стоянки автомобильного транспорта.
Часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 15 000 кв.м, без определения его границ, передана истцом в аренду ООО "НПО РИЗУР", который в соответствии с условиями договора аренды N от 20.08.2017 года, обязан: использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, для размещения стоянки служебного транспорта, выполнить работы в виде создания асфальтобетонных подъездных путей и асфальтобетонной площадки для погрузо-разгрузочных работ. Срок аренды установлен до 11 месяцев с момента его подписания.
По фактам обращения Корлюкова А.Ю. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области 21 апреля 2016 года были проведены рейдовые мероприятия в селе <адрес> по факту нарушения экологических прав неопределенного круга лиц, безопасности окружающей среды и здоровья населения с привлечением специалистов. Анализом отобранных специалистами проб ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" N от 06.05.2016 и N от 10.05.2016 было установлено превышение концентрации загрязняющего вещества в почве, в районе домов N и N по <адрес>. По результатом рассмотрения обращения был составлен протокол об административном правонарушении, глава администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение <адрес> был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) и ч. 2 ст. 8.6 (порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) КоАП РФ, а также подача Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в Арбитражный суд <адрес> иска к администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> о возмещении ущерба, причиненного почве в результате сброса канализационных стоков на рельеф местности в селе <адрес>.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2017 года в рамках дела N по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Рязанской области к администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о возмещении ущерба, причиненного почве в результате сброса канализационных стоков на рельеф местности в селе <адрес>, утверждено мировое соглашение и производство по делу прекращено.
Согласно выводов судебно-экологической экспертизы N от 12.03.2018 года результаты анализа проб взятых за забором предприятия истца и фоновая почва за предприятием на расстоянии 300м, показали, что на месте расположения земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ориентир населенный пункт - <адрес>, примерно в 220 м от ориентира по направлению на запад, принадлежащего истцу, следы загрязняющих и иных веществ, отрицательно влияющих на экологическое состояние почвы и окружающей среды, не имеется. На земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и т.д., разрешенное использование: производства различного назначения IV-V классов вредности (л.д.15) имеются несоответствия экологическим требованиям, находящиеся в причинно-следственной связи с канализационными стоками (жидкими бытовыми отходами), размещенными в накопителе (водоеме) на земельном участке с кадастровым номером N, расположенный примерно в 150 м от <адрес> по направлению на запад, а именно: превышение содержания вредных веществ азота аммонийного 26,4 вместо допустимого 20% и фосфат - иона 40,8 вместо допустимого 25%, которые оказывают острое токсическое действие и создает опасность для здоровья людей.
Истец Корлюков А.Ю., заявляя требование к собственнику земельного участка о запрете сброса жидких бытовых отходов на принадлежащий ему земельный участок, ссылается на нарушение его прав на благоприятную окружающую среду и нарушение его прав собственника на распоряжение и пользование, принадлежащим ему земельным участком.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что сброс загрязняющих веществ (канализационных стоков) от жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> действительно осуществляется на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером N, и концентрация загрязняющих веществ, взятых пробах, на дату исследования, превышает предельно допустимые концентрации вредных веществ по отдельным показателям, в связи с чем ответственными лицами не в полной мере исполняются требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.
Между тем, доказательств наличия препятствий в использовании истцом принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с видом его разрешенного использования, сбросом канализационных отходов на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером N, имеющим разрешенное использование: для размещения очистных сооружений, в нарушении ст.56 ГПК РФ истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального Закона "Об охране окружающей среды", согласно ст.3 которого, экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется, но, в то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить, подлежат доказыванию, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст.ст 56,67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что превышение предельно допустимых концентраций тех или иных веществ, безусловно не влечет возложение на ответчика заявленных в иске ограничений и данные обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения требований о запрете эксплуатации и деятельности, связанной с размещением, сбором, и накоплением жидких бытовых отходов от жилых многоквартирных домов на земельном участке с кадастровым номером N, разрешенное использование земельного участка - для размещения очистных сооружений, который является единственным местом сбора жидких бытовых отходов от многоквартирных домов на территории <адрес>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в рамках мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Рязанской области по делу N, администрация муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области уже приняла на себя обязательства по рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером N в срок до 30.06.2019 года и на условиях, предусмотренных мировым соглашением и в рамках исполнения условий мирового соглашения, ответчиком на сегодняшний день выполнены следующие обязательства: составлен календарный план мероприятий о рекультивации земельного участка с кадастровым номером N в <адрес> муниципального района Рязанской области, разрабатывается дорожная карта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N и строительства очистных сооружений в <адрес>, которая будет согласована с министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области, в программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Рязанского муниципального района Рязанской области на 2017-2021 годы" заложены денежные средства на разработку ПСД на строительство очистных сооружений в с. Дубровичи на 2018 год. Строительство очистных сооружений в с. Дубровичи планируется произвести в рамках финансирования государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2015-2020 годы". Указанное обстоятельство суд обоснованно расценил, как факт принятия ответчиком реальных мер для устранения выявленных в его деятельности нарушений.
Обосновывая свои выводы, суд также сослался на отсутствие доказательств нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду действиями заявленного ответчика Администрации МО - Рязанский муниципальный район.
При этом, районный суд правильно указал, что ссылка истца на факт привлечения к административной ответственности главы администрации Дубровичского сельского поселения не является основанием для удовлетворения иска, поскольку является мерой воздействия со стороны государства за совершение конкретного административного проступка и не свидетельствует о том, что нарушение прав истца имеет место после привлечения правонарушителя к ответственности.
Суд первой инстанции верно признал доводы истца о том, что наличие несанкционированной свалки жидких бытовых отходов близ его земельного участка влечет уменьшение спроса желающих приобрести или арендовать данный участок, а также нежелание продлевать договор аренды действующим арендатором, несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, истцом не представлены, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела. Кроме того, согласно материалам дела, земельный участок истца сдается в аренду третьему лицу.
Довод истца о том, что несоблюдение санитарных норм и правил в деятельности ответчика уже само по себе свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, не является основанием для удовлетворения заявленных истцом к собственнику участка требований о прекращении деятельности по сбросу жидких бытовых отходов, поступающих от жилых домов по ул.<адрес>.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).
С учетом вышеизложенных норм, суд первой инстанции верно указал, что выбранный способ защиты нарушенных прав истца не соответствует способу соразмерности права, поскольку восстановление нарушенных прав истца повлечет за собой существенное и несоразмерное нарушение Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, а также негативные последствия и массовое нарушение прав жителей четырех многоквартирных домов по ул. <адрес>, которые могут пострадать в отсутствие в настоящее время какого-либо иного способа эксплуатации и остановки работы канализационной системы.
При таких обстоятельствах, районный суд верно пришел к выводу, что истец не лишен возможности защиты своего права путем выбора иного способа защиты, что не противоречит положениям абз. 2 ч. 2 ст. 1065 ГК РФ.
Таким образом, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права. Судом первой инстанции подробно исследованы обстоятельства дела, проанализированы доводы стороны истца и возражения ответчика, дан анализ представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на нормах материального закона, регулирующего спорные правоотношениям и подтверждены материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о доказанности нарушения прав истца действиями ответчика и несоответствии вывода суда заключению экспертизы, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению обстоятельств и правовой позиции истца, выраженной его представителем в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования суда первой инстанции и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда. Суд, оценив все представленные сторонами доказательства, в соответствии с ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки отразил в решении, при этом указал мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие - отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оснований для иной оценки представленным истцом доказательствам, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом срока изготовления решения не является нарушением процессуальных прав истца, влекущих отмену решения, поскольку срок для обжалования решения суда начинает течь с момента принятия решения в окончательной форме.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя истца не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Корлюкова Андрея Юрьевича по доверенности Мещерякова И.В. - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
