Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1634/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1634/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Агеевой И.Г. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.01.2020, которым исковые требования Агеевой И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 12.08.2019 N... об отказе в установлении страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж Агеевой И.Г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы медицинской сестрой отделения для новорожденных Родильного дома N... с 01.08.1987 по 03.11.1990; в календарном исчислении периодов работы цеховой медицинской сестрой Медико-санитарной части ... с 26.11.1990 по 08.05.1991, лаборантом клинической лаборатории Центральной городской больницы ... с 16.06.1994 по 25.09.1995, циклов усовершенствования с 22.09.1999 по 19.10.1999, с 13.09.2004 по 08.10.2004, с 26.10.2009 по 20.11.2009 признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Агеевой И.Г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой отделения для новорожденных Родильного дома N... с 01.08.1987 по 03.11.1990; в календарном исчислении периоды работы цеховой медицинской сестрой Медико-санитарной части ... с 26.11.1990 по 08.05.1991, лаборантом клинической лаборатории Центральной городской больницы ... с 16.06.1994 по 25.09.1995, циклов усовершенствования с 22.09.1999 по 19.10.1999, с 13.09.2004 по 08.10.2004, с 26.10.2009 по 20.11.2009.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Агеевой И.Г., ее представителя Кузнецовой С.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
12.08.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) N... Агеевой И.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (30.04.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 19 лет 10 месяцев 20 дней (л.д. 11-13).
Оспаривая правомерность принятого решения, Агеева И.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде недействительным и не порождающим правовых последствий, возложить на пенсионный орган обязанность включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1987 по 03.11.1990 в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома N... г. Вологды, в календарном исчислении периоды работы с 26.11.1990 по 08.05.1991 в должности цеховой медицинской сестры медико-санитарной части ..., с 13.11.1995 по 17.12.1995, с 01.03.1996 по 11.01.1997 в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду N... ..., с 05.05.2010 по 28.10.2015, с 17.09.2016 по 29.04.2019 в должности медицинской сестры ООО "...", с 22.09.1999 по 19.10.1999, с 13.09.2004 по 08.10.2004, с 26.10.2009 по 20.11.2009 курсы повышения квалификации, с 16.06.1994 по 25.09.1995 в должности лаборанта клинической лаборатории Центральной городской больницы ... и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 30.04.2019.
В судебное заседание истец Агеева И.Г. и ее представитель Кузнецова С.Г. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "..." Крюкова Н.О. с исковыми требованиями согласилась.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Агеева И.Г. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 05.05.2010 по 28.10.2015, с 17.09.2016 по 29.04.2019 в должности медицинской сестры ООО "..." и принять в данной части новое решение об удовлетворении данных требований. Полагает, что работа в должности медицинской сестры в ООО "..." подлежит включению в специальный стаж, так как данная трудовая деятельность непосредственно связана с охраной здоровья населения и тождественна аналогичной работе в поликлиниках и других учреждениях здравоохранения.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Вологде просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются,
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, (далее - Список N 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Согласно Спискам N 781, 464 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено медицинским сестрам, лаборантам в учреждениях здравоохранения: в том числе в больницах всех наименований и поликлиниках.
При этом работа в должностях среднего медицинского персонала в стационарах хирургического профиля включалась в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж период работы Агеевой И.Г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в качестве медицинской сестры отделения для новорожденных Родильного дома N... (как в стационаре хирургического профиля) с 01.08.1987 по 03.11.1990; в календарном исчислении периоды работы медицинской сестры Медико-санитарной части ... с 26.11.1990 по 08.05.1991, лаборантом клинической лаборатории Центральной городской больницы ... с 16.06.1994 по 25.09.1995, а также циклы усовершенствования с 22.09.1999 по 19.10.1999, с 13.09.2004 по 08.10.2004, с 26.10.2009 по 20.11.2009, суд первой инстанции исходил из того, что данная трудовая деятельность предоставляет истцу право на льготное пенсионное обеспечение, так как она осуществлялась истцом на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками N 781, 1066, 464.
Доводов, опровергающих названный вывод, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для апелляционной проверки решения суда в названной части судебная коллегия не усматривает.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы Агеевой И.Г. в качестве медицинской сестры в ООО "..." с 05.05.2010 по 28.10.2015, с 17.09.2016 по 29.04.2019, суд первой инстанции исходил из того, что работа в коммерческой организации (в обществе с ограниченной ответственностью) Списком N 781 не предусмотрена и права на льготное пенсионное обеспечение не предоставляет.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Суждения апеллянта о необоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в ООО "Дентамед", основанные на утверждениях о тождественности условий труда в обществе с ограниченной ответственностью и в учреждениях здравоохранения, являются несостоятельными.
В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Списком N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры, раздел "Наименование учреждений" содержит перечень учреждений (больницы, поликлиники всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, хоспис, диспансеры и др.), работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Действительно в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "..." является коммерческой организацией и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения. Список N 781 не предусматривает возможность включения в специальный стаж работы по врачебным специальностям в коммерческих организациях.
Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.09.2014) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2014).
Аналогичные нормы об учреждениях содержатся и в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014.
В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, федеральный законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.016 N 2041-О).
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 05.05.2010 по 28.10.2015, с 17.09.2016 по 29.04.2019 в должности медицинской сестры в ООО "..." в специальный стаж является правомерным.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Агеевой И.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
