Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-1633/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-1633/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.В.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Чупрея Евгения Геннадьевича на определение Советского районного суда г. Рязани от 23 мая 2018 года, которым постановлено:
В принятии к производству суда в порядке гражданского судопроизводства искового заявления Чупрей Евгения Геннадьевича к Единой Жилищной Комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.
Разъяснить истцу, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд с заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям, в порядке гражданского судопроизводства.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чупрей Е.Г. обратился в суд с иском к Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по постановке его на учет для получения указанной выплаты.
В обоснование заявленных требований указал, что он является старшим прапорщиком внутренней службы, на основании контракта проходил службу в ГУ МЧС России по Рязанской области в должности пожарного пожарно-спасательной части N12 ФПС ГПС ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" с 16.04.2014 года по 11.04.2018 года, выслуга лет на 13.04.2018 года в календарном исчислении составляла 27 лет 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 34 года 09 месяцев 29 дней.
В связи с предстоящим увольнением из ФГКУ "ОФПС по Рязанской области" по достижению предельного возраста прохождения службы обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ФЗ РФ N283 от 30.12.2012 года "О социальных гарантиях сотрудников федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" с п.5 Постановления Правительства РФ N369 от 24.04.2013 года "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов". К данному заявлению были приложены все необходимые документы.
18.04.2018 года решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Полагает данное решение незаконным, поскольку была нарушена процедура заседания комиссии.
Кроме того, считает, что имеет право на выплату для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку жилых помещений в собственности, либо занимаемых им по договорам социального найма на момент обращения с заявлением о постановке на учет не имеет. Он разведен, состав семьи - один человек, проживает в жилом доме <адрес>, собственником 41/104 доли в праве общей долевой собственности на который является Дмитрова Л.А., которая членом его семьи не является. Также в данной части дома проживает Бородин А.Н., также не являющийся членом его семьи.
Просил суд признать заседание Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 18.04.2018 года неправомочным, признать решение Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области от 18.04.2018 года об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья незаконным. Обязать Единую жилищную комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, с составом семьи 1 человек с момента подачи заявления.
Определением суда Чупрею Е.Г. отказано в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе Чупрей Е.Г. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, указывая на его незаконность.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что заявленные истцом требования вытекают из публичных отношений, носят публичный характер, в связи с чем, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласных с действиями (бездействием) должностных лиц, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, и характера заявленных требований. При этом правом предъявления конкретных требований обладает только истец.
Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Как усматривается из содержания искового заявления, требования Чупрея Е.Г. в их совокупности и взаимной связи сводятся к просьбе о признании права на улучшение жилищных условий, им приводятся доводы, основанные на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации.
Каких-либо оснований считать, что требования истца связаны с защитой его интересов как участника публичных правоотношений, в данном случае не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в рамках искового производства.
При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с направлением материала в тот же суд со стадии принятии искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Рязани от 23 мая 2018 года отменить, материал направить в Советский районный суд г. Рязани со стадии принятия искового заявления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
