Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1632/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1632/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ковалевской В.В.,
судей краевого суда Лещевой Л.Л.,
Щаповой И.А.,
при секретаре Ситниковой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 29 апреля 2019 года гражданское дело по иску Михайловой Л. В. к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной финансовой помощи, обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной финансовой помощи и в список на приобретение жилья, выплатить единовременную финансовую помощь
по апелляционной жалобе истца Михайловой Л.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Михайловой Л. В. отказать".
Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с 01.03.1991 она вместе с супругом и сыновьями постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> В связи с личными обстоятельствами 26.04.2010 истец постановлена на регистрационный учет по другому адресу, при этом продолжала проживать по адресу: <адрес>. В июле 2018 года жилой дом попал в зону подтопления населенных пунктов Забайкальского края в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. Из-за отсутствия регистрации по месту жительства истцу было отказано в принятии заявления о включении ее в список граждан, нуждающихся в получении денежных выплат вследствие чрезвычайной ситуации, несмотря на то, что она является единственным собственником земельного участка и расположенного на нем дома. На основании изложенного просила установить факт ее постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи; признать за ней право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб.; обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить ее в список граждан, нуждающихся в получении единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ей единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ее в список на приобретение жилья; взыскать судебные расходы (л.д. 5-10).
Определением от 19 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МЧС по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.93-96).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 126-130).
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что решение суда незаконное, принято с нарушением норм процессуального права. Ссылается на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; не дана оценка пояснениям истца о том, что она не проживает по месту регистрации, личные вещи там отсутствуют, бремя содержания данного жилого помещения несут иные лица. Судом не учтены показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, подтвердивших факт постоянного проживания истца в спорном доме и ведения хозяйства. Указывает, что не была извещена о рассмотрении дела, тем самым была лишена права доступа к правосудию (л.д. 148-149).
Ответчики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Михайловой Л.В., ее представителя ПМВ, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Михайловой Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения индивидуального жилого дома, а также жилой дом, уловный N, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.26,29,31). Кроме того, Михайловой Л.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.33), в котором она зарегистрирована по месту жительства (л.д.12).
Из акта обследования от 16.07.2018 года следует, что по адресу: <адрес> имущество в результате чрезвычайной ситуации утрачено полностью; в качестве пострадавших указаны МСК, МАС (л.д. 36).
Из заключения межведомственной комиссии Nн от 29 июля 2018 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации (л.д.39).
Согласно справке администрации городского округа "Город Чита" от 24 августа 2018 года N-с, Михайлова Л.В. не включена в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии в постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима чрезвычайной ситуации в городском округе "Город Чита" (л.д. 27 оборот).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Михайлова Л.В. зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире; материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости предназначена гражданам, потерявшим основное свое имущество в результате наводнения, в то время как истец имеет иное жилье, пригодное для проживания; истцом не доказано, что подтопление принадлежащего ей жилого помещения при наличии в ее собственности иного жилого помещения поставило истца в трудную жизненную ситуацию и лишило предметов первой необходимости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно подпункту "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (далее Правила), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций; в том числе оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно п. 1(1) Правил имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
предметы мебели для сна - кровать (диван);
предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
В силу п. 2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Материалами дела подтверждается, что у истца в собственности имеется жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту жительства, которое в зону подтопления не попало. Сам по себе факт подтопления принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не порождает его право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку для возникновения права на эту выплату собственник должен доказать факт утраты им имущества первой необходимости. Наличие у истца в собственности другого жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства, предполагает наличие в этом жилом помещении необходимого для нормальной жизнедеятельности имущества. Проживание истца в жилом доме, попавшем в зону подтопления, при наличии регистрации по месту жительства в ином жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, не является основанием для возникновения у Михайловой Л.В. права на единовременную финансовую помощь, в целях получения которой истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания, поскольку у истца имеется иное постоянное место жительства. Показания допрошенных в суде свидетелей не доказывают факт утраты истцом имущества первой необходимости.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 (ред. от 12.03.2015) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.
Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.
Сам по себе факт проживания в жилом доме на момент паводка не влечет возникновение у истца права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку жилом дом, попавший в зону подтопления не является единственным жилым помещением истца; Михайловой Л.В. на праве собственности принадлежит другое жилое помещение, в котором она зарегистрирована по месту жительства.
Доводы истца об ее ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Из материалов дела следует, что истец Михайлова Л.В. надлежащим образом извещена о судебных заседаниях, назначенных на 19 декабря 2018 года с 16-30 час., 29 января 2019 года с 16-00 час. (л.д.43, 98), в судебных заседаниях участие принимала (л.д.89-92, 122-124).
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованным выводам. Нарушений норм материального и процессуального права судом при вынесении решения допущено не было, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
