Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-1631/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-1631/2019
Судья - Голубева З.Е. Дело N 2-177-33-1631/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июня 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Кулешовой О.Н. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 26 марта 2019 года по иску Кулешовой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,
Установила:
Кулешова О.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением ответчика N 130 от 30 октября 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого стажа, однако при этом в специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы: с 01 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года в должности медицинской сестры в МУ "Социальный приют для детей"; с 12 августа 2002 года по 30 ноября 2003 года в должности медицинской сестры в МУ "Социальный приют для детей и подростков"; с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 17 мая 2016 года по 31 мая 2016 года в должности медицинской сестры палатной в ОАУСО "Валдайский психоневрологический интернат "Приозерный" в льготном исчислении.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 26 марта 2019 года исковые требования Кулешовой О.Н. удовлетворены частично и постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Кулешовой О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды её работы с исчислением один год за один год три месяца:
с 01 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года в должности медицинской сестры в муниципальном учреждении "Социальный приют для детей";
с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 17 мая 2016 года по 31 мая 2016 года в должности медицинской сестры палатной в областном автономном учреждении социального обслуживания "Валдайский психоневрологический интернат "Приозерный".
В остальной части исковых требований Кулешовой О.Н. отказать.
В апелляционной жалобе Кулешова О.Н. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 12.08.2002 г. до 30.11.2003 г. в должности медицинской сестры МУ "Социальный приют для детей и подростков" по причине того, что не была выработана норма рабочего времени на полную ставку, полагает, что при рассмотрении данного спора возможно применение по аналогии разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5. Учитывая изложенное, просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об удовлетворении данных исковых требований
Возражая против доводов апелляционной жалобы, Управление, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на период спорных отношений).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статьях 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона N400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В силу пп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, 10 октября 2017 г. Кулешова О.Н., <...> г.р., обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением Управления N 130 от 30.10.2017 г. Кулешовой О.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.
Общая продолжительность специального стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 26 лет 3 месяца 19 дней.
При этом в льготный стаж истца ответчиком в том числе не был включен период работы с 12 августа 2002 года по 30 ноября 2003 года в должности медицинской сестры в МУ "Социальный приют для детей и подростков".
Истец Кулешова О.Н., обращаясь в суд, просила включить данный спорный период в подсчет ее специального стажа.
Рассматривая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Как усматривается из материалов дела, Кулешова О.Н. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 02 февраля 1998 года, соответственно с указанной даты страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кулешовой О.Н. период работы в МУ "Валдайский социальный приют для детей и подростков" с 12 августа 2002 года по 30 ноября 2003 года отражен как работа на 0,95 ставки.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Поскольку Кулешовой О.Н. не была выработана норма рабочего времени на полную ставку по должности медицинской сестры, период работы истца с 12 августа 2002 года по 30 ноября 2003 года не подлежит зачету в льготный стаж, в связи с чем требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.
Судом правомерно отклонена ссылка истца на пункт 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, поскольку указанное разъяснение касается только порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Данные разъяснения не распространяются на Список N781. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определен указанными ранее Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, пункт 4 которых предусматривает в качестве условия включения в специальный стаж выполнение работы в объеме полной ставки для соответствующих должностей.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального закона решение.
Доводы апелляционной жалобы не содержит правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 26 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулешовой О.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
