Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-16306/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-16306/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.,
судей Голубовой А.Ю., Криволапова Ю.Л.,
при секретаре Макаренко З.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнина Юрия Владимировича, Пигаревой Надежды Васильевны, Пигаревой Дарьи Олеговны к администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе администрации Белокалитвинского городского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия
установила:
Балахнин Ю.В., Пигарева Н.В., Пигарева Д.О. обратились в суд с иском к администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных требований указали, что семья Пигаревой Н. В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, 12.03.2019 между Балахниным Ю.В. и Пигаревой Н.В. заключен брак, от предыдущего брака у истицы Пигаревой Н. В. имеется дочь Пигарева Д.О., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Балахнин Ю.В., являющийся инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
На основании постановления Администрации Белокалитвинского района от 25.03.2019 N 453 истица Пигарева Н.В. с составом семьи три человека признана нуждающейся в жилом помещении.
Истцы полагают, что они в соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, поскольку до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены, и просят обязать предоставить такое помещение орган местного самоуправления - администрацию Белокалитвинского городского поселения во внеочередном порядке.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Администрация Белокалитвинского городского поселения обязана предоставить Балахнину Ю.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе администрацией Белокалитвинского городского поселения ставится вопрос об отмене оспариваемого судебного постановления ввиду существенных нарушений норм материального права.
Апеллянт указывает на то, что при отсутствии фактического финансирования из областного бюджета бюджету Белокалитвинского городского поселения на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, администрация не имеет возможности предоставить жилье данной категории граждан.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом применительно положений ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как усматривается из материалов дела, Пигарева Н.В., Пигарева Д.О., Балахнин Ю.В. являются членами одной семьи, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей на праве собственности Пигаревой Н.В. и Пигаревой Д.О. Истец Балахнин Ю.В. является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 и в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н.
Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 25.03.2019 N 453 Пигарева Н.В. с составом семьи три человека (Пигарева Н.В., Балахнин Ю.В., Пигарева Д.О.) была признана нуждающейся в жилых помещениях.
Заключением ВК N244 МБУЗ Белокалитвинского района "Центральная районная больница" от 18.01.2019 подтверждается, что Балахнин Ю.В. имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, а также подтверждается наличие у Балахнина Ю.В. хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.
Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 2 статьи 52, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Балахнин Ю.В. является инвалидом второй группы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ответчик, как орган местного самоуправления, в соответствии с положениями статьей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязан предоставить ему жилое помещение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом отклоняя доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Как усматривается из материалов дела, Балахнин Ю.В. состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 г. N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике", в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (и признанным соответствующим органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном главой 3 этого закона).
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
С учетом изложенного у администрации Белокалитвинского городского поселения имеется обязанность по предоставлению Балахнину Ю.В. помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия при изложенных выше обстоятельствах считает, что правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Белокалитвинского городского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
