Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-1630/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-1630/2020
"8" июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Гаврилиной А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Бабаян Варужана Жораевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Бабаян Варужаном Жораевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области назначить Бабаян Варужану Жораевичу назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16.08.2018 года (момента обращения с заявлением о назначении пенсии), засчитав в специальный стаж работы по Списку N 1 период работы с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Бабаян В.Ж. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением ответчика от 29.10.2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 00 месяцев, имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. Периоды его работы с 16.09.1980 г. по 10.10.1982 г., с 03.12.1984 г. по 15.11.1989 г., с 02.09.1992 г. по 31.12.2001 г. не включены ответчиком в специальный стаж, а период работы с 01.01.2002 г. по 14.12.2009 г. не включен в страховой и специальный стаж. С данным решением ответчика он не согласен. Спорные периоды его деятельности протекали на территории Республики Армения. Указывает, что стаж, имевший место до 01.01.2002г., в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002г. на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Согласно решению ответчика период работы с 01.01.2002 г. по 14.12.2009 г. не включен в страховой стаж из-за отсутствия факта уплаты страховых взносов в компетентный орган Республики Армения, однако согласно ответу Национального архива Армении от 20.06.2019 г. N С-7517 за период работы Бабаян В.Ж. в ПО "Разданский машиностроитель" с 01.01.2002 г. по 14.12.2009 г. все необходимые отчисления по установленным тарифам в пенсионный фонд Республики Армения произведены в полном объеме.
Также из специального стажа исключен период работы с 21.06.1993 г. по 14.12.2009 г. в должности <данные изъяты> на заводе "Разданмаш", однако в соответствии с разделом XIII "Производство электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, при этом в силу пунктам 7 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производствах или отдельных работах. ПО "Разданмаш" было создано для производства радиолокационной техники, мобильных вычислительных систем и автоматизированных систем управления специального назначения, радиолокационной техники, в целях укрепления обороноспособности СССР. Согласно личной карточки формы Т-2 он в спорный период значится в должности <данные изъяты>. Имеется архивная справка, уточняющая характер его работы, из которой следует, что он в период с 02.09.1992 г. по 14.12.2009 г. работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
С учетом уточнений истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на нее с 16.08.2018 г., засчитав в специальный стаж период работы с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г., в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2001 г. по 14.12.2009 г.
Представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за Бабаян В.Ж. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на нее с 16.08.2018 года, засчитав в специальный стаж период работы с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие правовых оснований.
Истец Бабаян В.Ж. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права.
Выслушав возражения представителя истца на апелляционную жалобу, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого,в частности, являются Российская Федерация и Республика Армения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Бабаян В.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области 16.08.2018 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 29.10.2019 г. Бабаян В.Ж. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа.
Пенсионный орган отказал во включении периодов работы истца с 16.09.1980 г. по 10.10.1982 г., с 03.12.1984 г. по 15.11.1989 г., с 02.09.1992 г. по 31.12.2001 г. в специальный стаж работы по Списку N 1, поскольку из представленных документов не установлена постоянная занятость истца в должности и производстве, предусмотренном подразделом 2 "Электровакуумное производство" раздела XIII "Радиотехническое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Минсистров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XIII "Производство электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10; в должности, предусмотренной разделами XXXII "Общие профессии" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Характер работы документально не подтвержден.
Кроме того, пенсионным органом в страховой и специальный стаж истца не включен период работы с 01.01.2002 г. по 14.12.2009 г. по причинам, указанным выше, а также в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в пенсионный фонд за данный период.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами международного права и нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела письменным доказательствам, и исходил из того, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в страховой стаж и специальный стаж по Списку N 1 периодов работы с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г. и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют нормам материального права.
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий" (раздел XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 1130000а-17531), имеют право на льготное назначение пенсии. Также право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители и специалисты, занятые на участках и работах с применением ртути при изготовлении приборов и изделий (раздел XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 1130000б-17541).
Согласно пункту 7 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производствах или отдельных работах.
Таким образом, пенсии назначаются рабочим, руководителям и специалистам, независимо от наименования профессии и должности, работникам, занятым непосредственно на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий.
Из трудовой книжки истца Бабаян В.Ж. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в "Разданмаш" в качестве <данные изъяты> 1-70; с 21.06.1993г. переведен в цех 2-20 в качестве <данные изъяты>; с 01.12.1995г. переведен в отдел <данные изъяты>; с 14.12.2009г. уволен.
В обоснование заявленных исковых требований истец и его представитель утверждали, что Бабаян В.Ж. в спорный период работал в Производственном объединении "Разданский машиностроитель", который в результате реорганизаций преобразован в ОАО Разданмаш". Бабаян В.Ж. работал полный рабочий день в должности <данные изъяты>.
То обстоятельство, что истец, работая в должности <данные изъяты>, был занят на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, что предусмотрено Списком N 1, разделом XIII, позиция 11300006-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, подтверждается
- архивной справкой от 29.10.2018 г. N С-20078, выданной Национальным архивом Армении, из которой следует, что согласно книгам приказов ПО "Разданский машиностроитель" Бабаян В.Ж., 01.09.1963 года рождения, 16 сентября 1980 г. (приказ N 342-ок от 17.09.1980 г.) принят на работу учеником <данные изъяты> в цех 3-10 (заправка и наладка холодной установки медицинской техники фрионом R-22) 19 марта 1981 года (пр. N 118 от 19.03.1981 г.) присвоен 1-ый разряд с надбавкой за вредные условия труда 10% и 10 октября 1982 г. (пр. N 446 п-2 от 12.10.1982 г.) освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии.
Согласно книгам приказом ПО "Разданский машиностроитель" Бабаян В.Ж. 3 декабря 1984 г. (пр. N 707-ок параграф 2 п-6 от 28.11.1984 г.) принят на работу регулировщиком р/аппаратуры третьего разряда в цех 3-10 с надбавкой за вредные условия труда 10% и 15 ноября 1989 г. (приказ N 499ок параграф 1 от 21.11.1989 г.) освобожден от работы.
Согласно книгам приказов ГП "Разданмаш" Бабаян В.Ж. 2 сентября 1992 г. (приказ N 219-ок параграф 3 п-2 от 31.08.1992 г.) принят на работу на должность <данные изъяты> в цех 1-70 с надбавкой за вредные условия труда 10%, 21 июня 1993 г. (пр. N 73 от 28.06.1993 г.) переведен в цех 2-20 (ремонт и заправка щелочных и серных аккумуляторов с применением ртути) на должность <данные изъяты> с надбавкой за вредные условия труда 10% и согласно книгам приказов ОАО "Разданмаш" Бабаян В.Ж. 14 декабря 2009 г. (при. N 1 ок п-103 от 14.12.2009 г.) освобожден от работы.
В справке также указано о занятости истца на работах в периоды с 16.09.1980 г. по 10.10.1982 г., с 03.12.1984 г. по 15.11.1989 г., с 02.09.1992 г. по 14.12.2009 г. постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Также в материалах дела имеется архивная копия личной карточки формы Т-2, представленная Национальным архивом Армении, из которой следует, что Бабаян В.Ж. в период с 02.09.1992 г. по 14.12.2009 г. работал в должности <данные изъяты>. Национальным архивом Армении были также представлены сведения о заработной плате истца в спорный период.
Тщательно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также учитывая характеристику работ <данные изъяты> аппаратуры и приборов, приведенную в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Выпуск N 21, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 07.03.2001 года N 23, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что в период с 21.06.1993 г. по 14.12.2009г. истец Бабаян В.Ж. работал в должности <данные изъяты> в цехе 2-20, то есть в цехе ремонта и заправки щелочных и серных аккумуляторов с применением ртути. При этом выводы суда основаны на первичных документах, представленных компетентным органом (Национальный архив Армении), а поэтому у суда отсутствовали основания сомневаться в их достоверности.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что период работы истца с 21.06.2003 г. по 31.12.2001 г. подлежит включению в специальный стаж работы по Списку N 1.
Довод в жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающих производство, в котором работал истец в спорный период в качестве <данные изъяты>, является несостоятельным, поскольку основан на иной оценке представленных в материалы дела доказательств, и опровергается приведенными выше доказательствами, анализ которых свидетельствует о занятости истца в спорный период в производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г. Бабаян В.Ж. работал <данные изъяты> ПО "Разданский машиностроитель" в цехе 2-20, то есть в цехе ремонта и заправки щелочных и серных аккумуляторов с применением ртути (л.д.58), то есть он был занят на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий - аккумуляторов, а поэтому работа истца в указанный период соответствовала работе, занятость на которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
С учетом включения в страховой и специальный стаж по Списку N 1 периода его работы с 21.06.1993 г. по 31.12.2001 г. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 18.08.2018г. специальный стаж работы составит 08 лет 06 месяцев 10 дней. Страховой стаж истца, бесспорно включенный ответчиком, также превысит требуемый для назначения пенсии страховой стаж 20 лет. Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый для досрочного назначения пенсии страховой и специальный стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Довод в жалобе о том, что при разрешении спора суд первой инстанции нее установил, является ли истец получателем пенсии на территории Республика Армения, поскольку институт досрочных пенсия в Республике Армения действует и специалисты, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, предусмотрены Списком N 1, утвержденным постановлением Правительства Республики Армения от 12.01.2012 г. N 12, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
Согласно справке Службы социального обеспечения Республики Армения от 27.03.2019года (л.д.83), по данным базы государственной пенсионной системы Службы Социального обеспечения МТиСВ Республики Армения, гражданин Бабаян В.Ж.,01.09.1963года рождения, как пенсионер не числится и пенсию не получает.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
