Дата принятия: 10 ноября 2021г.
Номер документа: 33-16301/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2021 года Дело N 33-16301/2021
г. Екатеринбург 10.11.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Подкорытовой Н.П., судей Хайровой Г.С. и Шиховой Ю.В., при помощнике судьи Дымковой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-140/2021 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бродовской территориальной администрации Горноуральского городского округа, администрации Горноуральского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе ответчика администрации Горноуральского городского округа на решение Пригородного районного суда Свердловской области от 20.04.2021.
Заслушав доклад судьи Шиховой Ю.В., объяснения представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волковой М.Н., судебная коллегия
установила:
решением Пригородного районного суда Свердловской области от 20.04.2021 в пределах предъявленного удовлетворены исковые требования прокурора.
Постановлено, обязать Администрацию Горноуральского городского округа (ОГРН 1036602351532), Бродовскую территориальную администрацию (ОГРН 1036602350993) в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" путем проведения работ в сфере охраны окружающей среды и природопользования в с. Бродово Пригородного района Свердловской области, а именно:
обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки на всей территории населенного пункта (кроме ул. Мира);
обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоемам на территории населенного пункта из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами пожарных автомобилей.
Обязать Администрацию Горноуральского городского округа (ОГРН 1036602351532), Бродовскую территориальную администрацию (ОГРН 1036602350993) в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению нарушений Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" путем демонтажа железобетонных плит (бетонных блоков) на гидротехническом сооружении (земляной плотине) на р. Бродовка в с. Бродово Пригородного района Свердловской области.
В апелляционной жалобе ответчик администрация Горноуральского городского округа просит решение суда первой инстанции изменить.
В жалобе ответчиком указано, что для целей устранения прав неопределенного круга лиц в области противопожарной безопасности судом возложена обязанность обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки на всей территории населенного пункта (кроме ул. Мира) и обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, тогда как указанные способы являются взаимоисключающими.
Численность населения с. Бродов на 01.01.2021 составляет 521 человек, следовательно, с учетом требований Федерального закона от 22.07.2008 N 128-ФЗ, достаточным было возложить обязанность по обустройству подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоемам на территории населенного пункта.
Относительно условий обустройства таких площадок (пирсов) с зоной обслуживания зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами пожарных автомобилей, ответчик отмечает, что указанное предусмотрено СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, который является нормативным актом добровольного применения.
В возражениях на жалобу прокурор просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Ответчики, извещенные о месте и времени судебного заседания, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте суда в сети Интернет.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для изменения судебного акта.
Решением суда установлены, в жалобе не оспариваются, обстоятельства неисполнения ответчиками (органы местного самоуправления) обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности, связанных с организацией надлежащего пожаротушения на территории с. Бродово Пригородного района Свердловской области.
Судом указано на нарушение требований ст. 68 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которой предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (п. 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (п. 3); на нарушение п.п. 16, 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации", судом установлено отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки (на всей территории кроме ул. Мира), при наличии на территории с. Бродово естественных водоисточников в радиусе 200 м, к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Возлагая обязанность как обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки на всей территории населенного пункта (кроме ул. Мира), так и обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, суд согласно совокупности доказательств по делу, в том числе поясницей специалиста, установил территориальные особенности расположения населенного пункта с. Бродово, часть которого расположена вдоль естественного водоема р. Бродовка - ул. Мира, а оставшаяся - поперек и на достаточно большом расстоянии, то есть исходил из фактических обстоятельств конкретного дела, что закону противоречить не может.
Устанавливая обязанность обустроить подъезды с площадками (пирсами) из условия обслуживания зданий, находящихся в радиусе 200 м, суд первой инстанции руководствовался рекомендациями СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", п. 10.4 которого предписывает пожарные резервуары или искусственные водоемы размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м.
Действительно, настоящий свод правил является нормативным документом добровольного применения, однако он разработан в развитие положений ст. ст. 62, 68 и 99 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", причины исключающие суду его применение в жалобе не приведены.
Таким образом, оснований к изменению постановленного судом решения в оспариваемой части судебная коллегия не усматривает, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом.
Решение суда в остальной части выводов никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, что свидетельствует о том, что с решением суда об удовлетворении иска в остальной части, а также в части установленных судом сроков стороны согласились, а потому на основании абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для проверки законности и обоснованности решения за пределами доводов апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пригородного районного суда Свердловской области от 20.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Горноуральского городского округа - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11.11.2021.
Председательствующий
Н.П. Подкорытова
Судьи
Г.С. Хайрова
Ю.В. Шихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
