Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 октября 2020 года №33-16295/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 33-16295/2020
от 27 октября 2020 года по делу N 33-16295/2020 (2-1389/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,
при секретаре Нафикове А. И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Нигматуллина А. М. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе Нигматуллина А. М. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Нигматуллин А. М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что 04 сентября 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением N... от 04 марта 2020 года ему отказано в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда. Стаж на соответствующих видах работах исчислен продолжительностью 3 года 6 месяцев 16 дней. При этом из стажа исключены периоды работы: с 22 июня 1987 года по 24 сентября 1991 года, с 03 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на Туймазинском хлебокомбинате; с 03 октября 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве сварщика в средней школе N...; с 07 июля 1993 года по 11 июля 1994 года в качестве электросварщика на Туймазинском заводе медицинского стекла;
с 11 января 2000 года по 29 июня 2000 года в качестве электрогазосварщика на Туймазинском рынке. С данным решением он не согласен.
Просил признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 22 июня 1987 года по 24 сентября 1991 года, с 03 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на Туймазинском хлебокомбинате; с 03 октября 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве сварщика в средней школе N...; с 07 июля 1993 года по 11 июля 1994 года в качестве электросварщика на Туймазинском заводе медицинского стекла; с 11 января 2000 года по 29 июня 2000 года в качестве электрогазосварщика на Туймазинском рынке; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 января 2020 года.
Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Нигматуллина А. М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
В апелляционной жалобе Нигматуллина А. М. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что в его трудовой книжке и архивных справках отсутствуют сведения о приеме на работу на неполный рабочий день или временную работу. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о направления запроса в архивный отдел Администрации МР Туймазинский район.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав
Нигматуллина А. М. и его представителей ФИО4, ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 января 2020 года Нигматуллин А. М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N... от 04 марта 2020 года в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет на работах с тяжелыми условиями труда, страхового стажа 25 лет (при приравнивании военной службы по призыву к стажу на соответствующих видах работ). Страховой страж исчислен общей продолжительностью 25 лет 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 1 год 9 месяцев 8 дней; с приравниванием военной службы по призыву к стажу на соответствующих видах работ страховой стаж составляет 23 года 3 месяца 10 дней, стаж на соответствующих видах работ - 3 года 6 месяцев 16 дней (л. д. 7-10).
При этом, в стаж по Списку N 2 не включены следующие периоды работы истца: с 22 июня 1987 года по 24 сентября 1991 года, с 03 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве газоэлектросварщика, электросварщика на Туймазинском хлебокомбинате (в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXII Списка N 2 1956 года; разделом XXXIII позицией 23200000-19756 Списка N 2 1991 года); с 03 октября 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве сварщика в средней школе N 4 (в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXII Списка N 2 1956 года); с 07 июля 1993 года по 11 июля 1994 года в качестве электросварщика на Туймазинском заводе медицинского стекла (в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 разделом XXXIII Списка N 2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности); с 11 января 2000 года по 29 июня 2000 года в качестве электрогазосварщика на Туймазинском рынке (в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 разделом XXXIII Списка N 2 1956 года (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже
3 класса опасности).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные в деле документы не содержат сведений о характере работы истца, его занятости в спорные периоды работы, основания для включения спорных периодов работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, отсутствуют.
Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Так, в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.
Из трудовой книжки следует, что Нигматуллин А. М. 22 июня 1987 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Туймазинский хлебокомбинат,
24 сентября 1991 года уволен по собственному желанию; 03 декабря 1991 года принят в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Туймазинский хлебокомбинат, 01 сентября 1992 года уволен по собственному желанию (л. д. 13).
Из смысла положений ч. 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и постановления Правительства Российской Федерации от дата N... следует, что периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж либо по ныне действующему законодательству, либо по законно-дательству, действующему в период выполнения работы.
Архивные справки от 01 июля 2019 года N..., 783 содержат сведения о заработной плате Нигматуллина А. М. за период работы на Туймазинском хлебокомбинате с 1987 года по 1992 года (л. д. 18-19).
Из архивной справки N... от 01 июля 2019 года следует, что в архивных документах Туймазинского хлебокомбината имеются сведения подтвер-ждающие, что Нигматуллин А. М. электрогазосварщик уволен с работы по собственному желанию с 24 сентября 1991 года (л. д. 20).
Из архивной справки N... от 01 июля 2019 года следует, что в архивных документах Туймазинского хлебокомбината имеются сведения подтвер-ждающие, что Нигматуллин А. М. был принят на работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда с 03 декабря 1991 года (л. д. 21).
Ошибочное указание профессии (газоэлектросварщик) в трудовой книжке не препятствует праву электрогазосварщика на льготное пенсионное обеспечение.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N... раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N... обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Полагая иначе, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, сварщика до 01 января 1992 года не обоснованным.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27 января 2020 года исходя из следующего.
Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов работы, признанных судебной коллегией подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом с указание на то, что в его трудовой стаж на соответствующих видах работ включен период по Постановлению Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 - военная служба, а всего - 3 года 06 месяцев 16 дней, у Нигматуллина А. М.,
27 января 1963 года рождения, возникло право на указанную пенсию в 57 лет - с 27 января 2020 года.
Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года следует отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы Нигматуллина А. М. с 22 июня 1987 года по 24 сентября 1991 года, с 03 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Туймазинском хлебокмбинате; с 03 октября 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве сварщика в Средней школе N.... В отмененной части принять по делу новое решение, которым удовлетворить названные требования, включив указанные периоды в специальный стаж Нигматуллина А. М. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан назначить Нигматуллину А. М. досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 27 января 2020 года.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы
Нигматуллина А. М. с 22 июня 1987 года по 24 сентября 1991 года, с 03 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Туймазинском хлебокмбинате; с 03 октября 1991 года по 02 декабря 1991 года в качестве сварщика в Средней школе N....
В отмененной части принять по делу новое решение, которым удовлетворить названные требования, включив указанные периоды в специальный стаж Нигматуллина А. М. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В остальной части решение оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Г. З. Фахрисламова




Справка: федеральный судья Сиразева Н. Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка