Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1629/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,

при секретаре Ведровой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муфтаховой Татьяны Альбертовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 февраля 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Муфтаховой Татьяны Альбертовны, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное), о признании решения N 3583 от 22.05.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости - незаконным; возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды: с 27.09.1989 по 20.11.1989, в организации Мостостроительный отряд N 80; с 05.09.2002 по 04.01.2012 в качестве индивидуального предпринимателя; с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "Планета увлечений"; назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) N 3583 от 22.05.2019 об отказе Муфтаховой Татьяне Альбертовне в установлении страховой пенсии по старости - незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) включить Муфтаховой Татьяне Альбертовне в специальный страховой стаж, стаж в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, дающий право на досрочную пенсию периоды: с 27.09.1989 по 20.11.1989, в организации Мостостроительный отряд N 80; с 05.09.2002 по 04.01.2012 в качестве индивидуального предпринимателя; с 10.01.2013 по 11.04.2013 в ЗАО "Планета увлечений"; назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, с 09.01.2019".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

Муфтахова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее УПФ) о признании решения N 3583 от 22 мая 2019 года незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 27 сентября по 20 ноября 1989 года в организации Мостостроительный отряд N 80, с 5 сентября 2002 года по 4 января 2012 года индивидуальным предпринимателем, с 10 января по 11 апреля 2013 года в ЗАО "Планета увлечений", назначить страховую пенсию с даты обращения 9 января 2019 года.

Требования мотивированы тем, что 9 января 2019 года Муфтахова Т.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) отказано. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не включены оспариваемые периоды работы. Считает отказ незаконным, поскольку вышеуказанные периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждаются записями в трудовой книжке. Трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась на территории города Сургута.

В судебное заседание истец Муфтахова Т.А., ответчик УПФ не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 сентября 2020 года решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 февраля 2020 года отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) обязанности включить Муфтаховой Т.А. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 10 января по 11 апреля 2013 года в закрытом акционерном обществе "Планета увлечений" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 9 января 2019 года. В удовлетворении данных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 8 сентября 2020 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 10 января по 11 апреля 2013 года и назначения пенсии с 9 января 2019 года, принять в указанной части новое решение об отказе в их удовлетворении. Указывает, что документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлены. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период отражены без указания кода территориальных условий "МКС". Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование о назначении страховой пенсии по старости не состоятельно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Муфтахова Т.А., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в части не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, здесь и далее нормы Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений - до 1 января 2019 года).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно Правилам N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 12 Правил N 1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 43 Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 60 Правил N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Муфтахова Т.А., 20 января 1969 года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 21 февраля 2000 года, 9 января 2019 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ от 22 мая 2019 года N 3583 в назначении досрочной страховой пенсии Муфтаховой Т.А. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

УПФ на дату обращения с заявлением продолжительность страхового стажа истца определена в 24 года 10 месяцев 19 дней, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 7 лет 2 месяца 1 день, факт рождения истцом двух детей ответчик не оспаривал.

При этом, УПФ не включены в стаж работы Муфтаховой Т.А. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 27 сентября 1989 года по 20 ноября 1989 года в Мостостроительном отряде N 80, с 5 сентября 2002 года по 4 января 2012 года и с 1 января 2013 года по 11 апреля 2013 года индивидуальным предпринимателем. Работа в закрытом акционерном обществе "Планета увлечений" (далее ЗАО "Планета увлечений" или Общество) при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом не оценивалась, в индивидуальном лицевом счете работа Муфтаховой Т.А. в обществе не отражена.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сургуту N 12-13/28730 от 10 сентября 2019 года следует, что в 2013 году Муфтахова Т.А. получила доход в ЗАО "Планета увлечений".

В трудовой книжке АТ-IV N 6528441, заполненной на имя Муфтаховой Т.А. имеется запись о работе истца с 10 января 2013 года по 2 декабря 2014 года в обособленном подразделении (магазине N 17) ЗАО "Планета увлечений" в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В оттиске печати ИНН работодателя не читается.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения об отдельных периодах работы истца в ЗАО "Планета увлечений" с 13 января 2013 года по 25 января 2015 года, в том числе в спорный период с 10 января 2013 года по 11 апреля 2013 года, однако данные о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работодатель не указал.

Справка работодателя о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в материалах дела отсутствует.

Муфтахова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18 декабря 2002 года и за период с 1 января 2013 года по 11 апреля 2013 года истцом уплачены страховые взносы в УПФ.

Разрешая спор, возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность включить Муфтаховой Т.А. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в частности период работы с 10 января 2013 года по 11 апреля 2013 года в ЗАО "Планета увлечений", назначить страховую пенсию с даты обращения за её назначением с 9 января 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается записью в трудовой книжке, сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ за 2013 год. Вина Муфтаховой Т.В. в неотражении работодателем в индивидуальном лицевом счете специальных кодов, подтверждающих территориальные условия ее работы, отсутствует. Неисполнение работодателем своей обязанности не может ограничивать пенсионные права истца. Удовлетворяя требования истца в части возложения на пенсионный орган обязанность назначить Муфтаховой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции указал, что с учетом периодов включенных ответчиком в досудебном порядке, а также с учетом периодов включенных на основании судебного решения, продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более требуемых 17 лет, что является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить Муфтаховой Т.А. пенсию с даты первоначального обращения с 9 января 2019 года. При этом подсчет стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в судебном акте отсутствует.

Вместе с тем, решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 февраля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Муфтаховой Т.А. о включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 27 сентября по 20 ноября 1989 года в организации Мостостроительный отряд N 80, с 5 сентября 2002 года по 4 января 2012 года индивидуальным предпринимателем - предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, поскольку истцом не обжалуется, доводов о несогласии с решением суда в указанной части в апелляционной жалобе ответчика не содержится (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С целью соблюдения прав сторон, в частности ответчика и обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, предусмотренных частью 1 статьи 12, статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия откладывала судебное разбирательство по апелляционной жалобе (с 16 марта 2021 года на 6 апреля 2021 года), разъясняя ответчику обязанность по предоставлению доказательств в обоснование которых заявлена апелляционная жалоба. Однако ни в одно судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, доказательств по периоду работы истца с 10 января по 11 апреля 2013 года не предоставил, равно как не указал предоставляла ли Муфтахова Т.А. в пенсионный орган документы по вышеуказанному периоду работы и просила ли его включить в стаж для назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода работы Муфтаховой Т.А. с 10 января по 11 апреля 2013 года в ЗАО "Планета увлечений" в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку указанный период подтвержден документально - записью в трудовой книжке, справками работодателя.

Это подтверждается и полученными по запросу судебной коллегии новыми доказательствами - справками акционерного общества "Планета увлечений" от 28 сентября 2020 года и от 25 марта 2021 года, приказами о приеме и увольнении истца из ЗАО "Планета увлечений", справкой ИФНС по городу Сургуту от 23 марта 2021 годаN 485В (в Едином государственном реестре Муфтахова Т.А. была зарегистрирована на основании свидетельства N 15-34132 с 5 сентября 2002 года по 27 апреля 2004 года, ОГРНИП N 304860211800214 с 27 апреля 2004 года по 11 апреля 2013 года.

Указанные документы приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции", поскольку они подтверждают юридически значимые обстоятельства, а судом первой инстанции истцу было необоснованно отказано в их истребовании.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении требований о включении вышеуказанного периода работы истца в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера является правильным.

Между тем, заслуживает внимания довод апелляционной жалобы УПФ о том, что отсутствуют основания для назначения истцу пенсии с 9 января 2019 года по следующим основаниям

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-0, от 24 апреля 2018 года N 948-0)

Из части 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).