Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-1629/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-1629/2020
08 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при секретаре Гаврилиной А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 25 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Иск ЗавадскойЕкатерины Анатольевнык УМВД России по Липецкой области о признании незаконным отказа в выплате пенсии и пособия, возложения обязанности произвести выплату пенсии по случаю потере кормильца и пособия на содержание детей удовлетворить.
Признать за ЗавадскойЕкатериной Анатольевнойправа на выплату пенсии по случаю потере кормильца с01.07.2019 годапо31.08.2019 года и право на выплату ежемесячного пособия на содержание детей, сотрудников, погибших вследствие увечья или иного повреждения здоровья с01.07.2019 годапо31.08.2019 года.
Возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области выплатить ЗавадскойЕкатерине Анатольевне пенсию по случаю потере кормильца с01.07.2019 годапо31.08.2019 годав размере17 622 руб. 96 коп.
Возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области выплатить ЗавадскойЕкатерине Анатольевнепособие на содержание детей, сотрудников, погибших вследствие увечья или иного повреждения здоровья с01.07.2019 годапо31.08.2019 годав размере4 804 руб. 60 коп.
Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ЗавадскойЕкатерины Анатольевныв возврат госпошлины300 рублей".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Завадская Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) о признании незаконным отказа в выплате пенсии и пособия, возложении обязанности произвести выплату пенсии по случаю потери кормильца и пособия на содержание детей.
Свои требования истица обосновывала тем, что с01 января 2000 годапо30 июня 2019 года онаполучала пенсию по случаю потери кормильца - отцаШирнина А.А.и ежемесячное пособие на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. С 01 июля 2019 года выплата указанных пенсии и пособия были прекращены. Завадская Е.А. обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о выплате пенсии и пособия за период с01 июля 2019 годапо31 августа 2019 года.Однако решением отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Липецкой областиN 67/423от18 ноября 2019года ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания обучения в образовательных организациях по очной форме и оснований для выплаты пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении из образовательной организации в связи с окончанием обучения, не имеется. Полагая указанное решение незаконным, поскольку в период нахождения студента на последипломных каникулах за ним сохраняется статус обучающего, истица просила суд признать незаконным решение отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Липецкой областиN 67/423от18 ноября 2019 года, обязать ответчика выплатить пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячное пособие в период последипломных каникул с01 июля 2019 годапо31 августа 2019 года, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области - Соломатина И.А. возражала против удовлетворения исковых требований и просила суд отказать в их удовлетворении.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное толкование норм материального права.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно статьям 5, 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, дети, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Статья 39 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 года N 759 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 года N 694" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 года N 759) установлены выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Указанные выплаты осуществляются с 1 января 2017 года в размере 2117,5 рубля, с 1 февраля 2017 г. - 2231,84 рубля.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 года N 759 (далее - Правила), выплата ежемесячного пособия осуществляется ребенку, достигшему 18-летнего возраста и обучающемуся в образовательных организациях по очной форме, до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.
Подпунктом "а" пункта 12 тех же Правил предусмотрено, что основаниями для прекращения выплаты ежемесячного пособия являются достижение ребенком возраста 18 лет, а для ребенка, обучающегося в образовательной организации по очной форме, - окончание такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет (за исключением ребенка, ставшего инвалидом до достижения 18-летнего возраста);
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ширнин А.А.являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в качестве дознавателя вДанковском РОВД Липецкой области.
ДД.ММ.ГГГГ годаШирнин А.А. умер.
Согласно заключению по материалам служебной проверки по факту смерти дознавателяДанковского РОВД старшего лейтенанта милиции Ширнина А.А. смертьШирнина А.А.наступила при исполнении служебных обязанностей.
Завадская (ранее - Ширнина) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерьюШирнина А.А.
Как следует из протоколаN 1заседания комиссии УВД Липецкой области по рассмотрению спорных вопросов по назначению пенсии по линии МВД РФ от03 февраля 2000 года, заключения о назначении пенсии по случаю потери кормильца от15 февраля 2000 года, Завадской (Ширниной) Е.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца с01 января 2000 годав размере30 процентовденежного содержания.
Кроме того, по заявлению истицы от02 декабря 2017 года ей назначена выплата ежемесячного пособия согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 года N 759.
Согласно справке УМВД России по Липецкой области от21 января 2020 года Ширнина Е.А.является получателем пенсии по случаю потери кормильца с01 января 2020 годаза умершегоШирнина А.А.в размере8 811 рублей 48 копеек,а также, получателем ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших при исполнении служебных обязанностей, в размере2 402 рубля 30 копеек.
Справкой от22 января 2015 года, выданной и.о. первого проректора "Российской таможенной академии", справками от11 июля 2016 года, от05 сентября 2016 года, выданными первым проректором "Российской таможенной академии",подтверждается, что Завадская (Ширнина) Е.А. с 01 сентября 2014 годаявляется студенткой факультетатаможенного делаочной формы обучения по специальности "Таможенное дело".
Как следует из выписки из приказа государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Российская таможенная академия" от28 июня 2019 годаN 710-ст"Об отчислении студентов очной формы обучения факультета таможенного дела в связи с завершением обучения", студентам очной формы обучения по специальности38.05.02 Таможенное дело приказано предоставить каникулы по31 августа 2019 года и отчислить 31 августа 2019 года,Ширниной Е.А.выдать диплом специалиста.
10 июля 2019 года Завадской (Ширниной) Е.А. был выдан диплом специалиста по специальности"Таможенное дело"ГКОУ ВО "Российская таможенная академия".
Удовлетворяя исковые требования Завадской Е.А., суд первой инстанции, проанализировав приведённые правовые нормы и исследовав представленные доказательства, пришёл к обоснованному выводу о том, что истица в силу положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 имела право на пенсию по случаю потери кормильца, а также на ежемесячное пособие на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей, до окончания срока получения высшего образования, который включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Пунктом 17 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из разъяснений, содержащихся в письме от 5 июня 2017 года N 05-ПГ-МОН-22149 Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации, срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Российской Федерации, статус обучающегося лица прекращается с даты, указанной в приказе об отчислении из образовательной организации. Каникулы являются составляющей частью учебного года, в том числе и того года, в котором обучающийся проходит итоговую (государственную) аттестацию, и включены в срок получения высшего образования.
Согласно выписке из приказа государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Российская таможенная академия" от28 июня 2019 годаN 710-ст истица отчислена из числа студентов очной формы обучения с 31 августа 2019 года.
Таким образом, датой окончания срока получения высшего образования является 31 августа 2019 года.
При таких обстоятельствах отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о выплате пенсии и пособия за период с01 июля 2019 годапо31 августа 2019 года является незаконным, поскольку в соответствии с локальным актом (от28 июня 2019 годаN 710-ст) Завадская (Ширнина) Е.А. была отчислена из числа студентов очного обучения с 31 августа 2019 года и 23-летнего возраста истица к тому времени не достигла, а потому исковые требования правильно удовлетворены судом первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что фактически Завадская Е.А. закончила обучение после получения диплома о высшем профессиональном образовании 28 июня 2019 года, в связи с чем, правовые основания на выплату пенсии по случаю потери кормильца в период с01 июля 2019 годапо31 августа 2019 годау УМВД России по Липецкой области отсутствуют, судебной коллегией признаётся несостоятельным по изложенным выше основаниям.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебного акта.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
