Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1629/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1629/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,
судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.,
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Управлению отделения Пенсионного фонда по РД в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости
по апелляционной жалобе начальника УОПФР в <адрес> и <адрес> ФИО7 на решение Кизлярского городского суда РД от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО11, выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД ФИО6, просившей решение суда отменить, судебная коллегия
Установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по РД и Управлению отделения Пенсионного фонда по РД в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что обратился в ОПФР в <адрес> и <адрес> для назначения страховой пенсии по старости, где ему дали правовое заключение (отказ), в котором указали на невозможность назначения страховой пенсии по старости на основании трудовой книжки, подтверждающей факт работы в колхозе им. <адрес> с <дата> по <дата>, в связи с тем, что на их запрос о проверке факта работы и получения заработной платы ОПФР по РД с <адрес> получен акт встречной проверки, где указано, что в представленных для проверки книгах учета трудового стажа и заработка колхоза 22 Партсъезда значится ФИО2 без отчества и без даты и года рождения, также в книгах имеются исправления, представленные книги не прошнурованы и не пронумерованы. ФИО2 также предоставил трудовую книжку колхозника за работу в колхозе Путь к коммунизму <адрес> за период работы в качестве чабана с 1989г. по 1999 <адрес> факт работы и получении заработной платы за период с 1989г. по 1999г. не представляется возможным в связи с не сохранностью документов.
Отказ ответчика полагает незаконным. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек, а также сдача в архив учетных записей возложена на работодателя, невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его законных прав. Колхоз им "22 партсъезда" <адрес> в результате множественных переименований и реорганизации, в настоящее время называется СПК "Гинта" <адрес>, а колхоз "Путь к коммунизму" <адрес> реорганизован в Рыболовецкий производственный кооператив "Бирюзяк".
На основании изложенного просил обязать ГУ-ОПФР по РД, УОПФР в <адрес> и <адрес> включить в его трудовой и страховой стаж период работы в колхозе им.<адрес> с <дата> по <дата> рядовым колхозником, а также обязать включить в его трудовой и страховой стаж период работы в колхозе Путь к коммунизму <адрес> в период с <дата> по <дата> в качестве чабана.
Решением Кизлярского городского суда РД от <дата> постановлено:
"Исковое заявление по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Управлению отделения Пенсионного фонда по РД в <адрес> и <адрес> о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать ГУ ОПФР по Республике Дагестан, включить в трудовой стаж ФИО2, период работы в колхозе им."22 Партсъезда" <адрес> с <дата> по <дата> рядовым колхозником, а также период работы в колхозе "Путь к коммунизму" <адрес> в период с <дата> по <дата> в качестве чабана".
В апелляционной жалобе начальник УОПФР в <адрес> и <адрес> ФИО7 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что трудовой стаж ФИО2 подтверждается дубликатом трудовой книжки, выданной ФИО13 в 2019 году. В ходе проверки стажа работы и заработной платы ОПФР по РД <адрес> за 11.01.1978г. по 02.12.1986г. получен акт проверки, где указано, что в представленных для проверки книгах учета трудового стажа и заработка колхоза 22 Партсъезда значится ФИО2 без отчества и без даты и года рождения, также в книгах имеются исправления, предоставленные книги не прошнурованы и не пронумерованы. Одновременно в пенсионном деле имеются документы, предоставленные архивом администрации <адрес> края о заработной плате ФИО2 в овцесовхозе Мирный с июля 1979г. по август 1981 года. Как ФИО2 мог работать чабаном одновременно в колхозе <адрес> в период с <дата> по <дата> и в овцесовхозе <адрес>. Свидетелями по подтверждению данного стажа ФИО2 выступают два его родственника: его брат ФИО8 и ФИО9 На основании вышеизложенного дубликат трудовой книжки РОС N является фиктивным документом, а свидетельские показания родственников истца лжесвидетельством. ФИО2 также предоставил трудовую книжку колхозника за работу в колхозе Путь к коммунизму <адрес> за период работы в качестве чабана с 1989г. по 1999г. Проверить данный факт не представляется возможным в связи с не сохранностью документов. Но предоставляется возможным назначить экспертизу на подлинность записей трудовой книжки в колхозе "Путь к Коммунизму" <адрес>. Действительно документы по этому предприятию были сожжены и составлен акт об уничтожении документов, что является преступным отношением к судьбам других людей. В архивах пенсионного фонда хранятся дела жителей села Н-Бирюзяк, с трудовыми книжками рассматриваемого периода, с записями и подписями отличными от предоставляемых трудовых книжек для назначения пенсий после уничтожения архивных документов. До 2007 года сведения в трудовых книжках колхоза Путь к коммунизму заполнялись, согласно своим прямым обязательствам, инспектором отдела кадров ФИО1, а из трудовой книжки ФИО2 явно видно, что трудовая книжка заполнена, рукой бухгалтера ФИО10, но подпись она ставит ФИО1. Что также говорит о фиктивности предоставляемых документов. Подтверждением данному факту является также отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета страховых взносов за 1999г. Предприятие "Путь к Коммунизму" расположено в <адрес>. Ввиду его дальности расположения от <адрес> работниками предприятия "Путь к коммунизму" являются жители села Н-Бирюзяк. Согласно паспортных данных, гражданин ФИО2 проживает в с. Н.Бирюзяк с <дата>, что еще раз подтверждает фиктивность записей в трудовой книжке. Справка, выданная колхозом Путь к коммунизму датируется 7 августом 2012 года (т.е. до дня уничтожения архива 1.03.2016г.) подпись на документе стоит ФИО1, которая согласно выписки из лицевого счета не работает в колхозе Путь к коммунизму с 2007 года, которые от имени умершей ФИО1 пишет бухгалтер этого предприятия ФИО10
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ОПФР в <адрес> и <адрес> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании трудовой книжки, подтверждающей факт работы в колхозе им. <адрес> с <дата> по <дата>, в связи с тем, что на их запрос о проверке факта работы и получения заработной платы из ОПФР по РД по <адрес> получен акт встречной проверки, где указано, что в представленных для проверки книгах учета трудового стажа и заработка колхоза 22 Партсъезда значится ФИО2 без отчества и без даты и года рождения, также в книгах имеются исправления, представленные книги не прошнурованы и не пронумерованы. ФИО2 также предоставил трудовую книжку колхозника за работу в колхозе Путь к коммунизму <адрес> за период работы в качестве чабана с 1989г. по 1999 <адрес> факт работы и получении заработной платы за период с 1989г. по 1999г. не представляется возможным в связи с не сохранностью документов.
Данный отказ признан судом необоснованным, нарушающим пенсионные права ФИО2 по следующим основаниям.
Согласно паспорту, ФИО2 родился <дата> в <адрес> Дагестанской АССР. В настоящее время зарегистрирован по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, с.Н.Бирюзяк.
Факт трудовой деятельности ФИО2 в колхозе им.<адрес> с <дата> по <дата> рядовым колхозником, подтверждается дубликатом трудовой книжки колхозника, выданной на имя ФИО2, <дата> года рождения, СПК "Гинта".
Согласно справке руководителя СПК "Гинта", указанный сельско - хозяйственный производственный кооператив является правопреемником колхоза им."22 партсъезда" <адрес>.
Факт трудовой деятельности ФИО2 в колхозе Путь к коммунизму <адрес> в период с <дата> по <дата> в качестве чабана, подтверждается трудовой книжкой колхозника, выданной на имя ФИО2 <дата>, согласно которой, годом вступления истца в члены указанного колхоза является 1989 год, а также справкой Рыболовецкого производственного кооператива "Бирюзяк", правопреемника колхоза "Путь к коммунизму" от <дата>, согласно которой ФИО2 работал в колхозе "Путь к коммунизму" чабаном с <дата> по <дата>.
Как усматривается из справки руководителя СПК "Гинта" от <дата>, о заработке ФИО2, он был принят на работу в колхоз им."22 партсъезда" <адрес> по решению собрания колхозников <дата>, где проработал по <дата>.
Согласно справке от <дата> о заработке ФИО2, он работал в колхозе "Путь к коммунизму", ГКП "Бирюзяк" с <дата> по <дата>, чабаном.
Актом обследования архивных документов по РПК "Бирюзяк" от <дата> установлено, что здание, в котором хранились архивные документы, в связи с многолетним отсутствием ремонта, полностью разрушено, крыша и стены обрушились, из-за поступавшей влаги все архивные документы пришли в полную негодность. В связи с не читаемостью документов, комиссия решилауничтожить архивные документы путем сожжения, а архивные справки, выданные после <дата> считать недействительными. В состав комиссии входили председатель РПК, члены правления, в присутствии главы администрации "Сельсовет Новый Бирюзяк" и участкового уполномоченного.
Согласно ст.13 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу части 3 указанной статьи Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пункта 38 Постановления Правительства РФ от <дата> N (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Согласно п.6 Приказа Минтруда от <дата> Nн "Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий",
- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.
Согласно п.1.1 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> N, основным документом, подтверждающем стаж работы, является трудовая книжка.
Между тем, пенсионный орган, отказывая ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости, не учел наличие у последнего документов, подтверждающих факт его трудовой деятельности. При этом, то обстоятельство, что в книги учета трудового стажа и заработка колхоза им.22 Партсъезда" <адрес> не пронумерованы, не подшиты и истец в них указан без отчества и года рождения, не может быть вменено в вину истца, поскольку последним указанные документы не заполнялись и полномочий по контролю за правильностью заполнения работодателем указанных документов истец не имел.
Не сохранность документов колхоза "Путь к коммунизму", правопреемником которого в настоящее время является Рыболовецкий производственный кооператив "Бирюзяк", также не может быть поставлено в вину истца.
Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по ведению делопроизводства не должно повлечь нарушение пенсионных прав истца.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда о необоснованности отказа ответчика о не включении в его трудовой стаж периода работы в колхозе им."22 Партсъезда" <адрес> с <дата> по <дата> рядовым колхозником, а также периода работы в колхозе Путь к коммунизму <адрес> в период с <дата> по <дата> в качестве чабана.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, в том числе ссылки на справки истца о работе в <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы не являлись основанием для вынесения приведенного выше отказа пенсионного органа, что также было подтверждено представителем истца в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Кизлярского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УОПФР в <адрес> и <адрес> ФИО7 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизлярский городской суд РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
