Дата принятия: 20 июня 2017г.
Номер документа: 33-1628/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2017 года Дело N 33-1628/2017
20 июня 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Марьенковой А.В. и Минькиной И.В.
при секретаре Портнягиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.А.С. к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж период военной службы, период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию, с апелляционной жалобой руководителя государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области С.А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия
установила:
... М.А.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске) о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж период военной службы, период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию.
В обоснование иска указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Решением ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске истцу отказано в установлении пенсии, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Из специального стажа ответчик исключил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , а так же период военной службы по призыву в должности командира приемно-сортировочного взвода войсковой части № с ... по ... г.
Отказ ответчика назначить пенсию с учетом указанных периодов полагает незаконным, так как в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ... № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж и включается в стаж по специальности из расчета один день военной службы за 2 дня. Поскольку истец проходил военную службу в войсковой части № г. Южно-Сахалинска на должности командира приемно-сортировочного взвода, которая подразумевает наличие специализации по хирургии и имеет ВУС 901301 (хирургия), то данный период подлежит включению в стаж по специальности. Также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно Трудовому кодексу Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По указанным основаниям просит возложить на ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске обязанность включить в его специальный стаж периоды прохождения военной службы с ... по ... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... .
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ... исковые требования М.А.С. удовлетворены частично. На ответчика ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске возложена обязанность включить в льготный стаж работы М.А.С., дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы - нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ... ; с ... по ... ; с ... по ... ; ... по ... ; с ... по ... в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж времени военной службы по призыву и о назначении пенсии отказано.
На решение суда руководителем ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске С.А.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Не соглашается с выводом суда о наличии основания для включения в специальный стаж времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку учету подлежит только непосредственное выполнение трудовых обязанностей по занимаемой должности медицинского работника.
Истцом М.А.С. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции М.А.С. против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.
Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что истец, являюсь медицинским работником, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно с учетом наличия специального стажа.
Решением ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске № от ... М.А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Курсы повышения квалификации, которые истец проходил в периоды с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... не включены ответчиком в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.
В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 г. №314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ).
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 г. №140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, от 11.07.2012 г. №156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу №15-КГ2-2.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
При таких данных решение суда первой инстанции о возложении на ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске обязанности включить периоды повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии является правильным.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области С.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи Минькина И.В.
Марьенкова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
