Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 ноября 2020 года №33-16273/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33-16273/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Васильевой Н.Л. на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 7 сентября 2020 года, которым постановлено:
иск Васильевой Н. ЛеоН.ы частично удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан от 25 июня 2020 года N 501537/20 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.
Включить Васильевой Н. ЛеоН.е в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан в пользу Васильевой Н. ЛеоН.ы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении иска в остальной части Васильевой Н.Л. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Васильевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика - Артемьевой Н.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева Н.Л. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Тетюшском районе Республики Татарстан об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование своих исковых требований указала, что 3 июня 2020 года подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях". Решением ответчика от 25 июня 2020 года
N 501537/20 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет, выработано на момент обращения 24 года 1 месяц 7 дней. В стаж медицинской деятельности не включены периоды работы в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия с <дата> по
<дата>, а также нахождения на курсах повышения квалификации.
С данным отказом истец не согласен. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям истец просил отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия с <дата> по <дата>, нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В судебном заседании Васильева Н.Л. исковые требования поддержала, указав, что с <дата> она осуществляет лечебную деятельность.
<дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика ей отказали в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж работу в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия, курсы повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в терапевтическом отделении Тетюшской ЦРБ. В период работы сестрой милосердия она оказывала медицинскую помощь на дому, делала процедуры. С <дата> работает медицинской сестрой терапевтического отделения Тетюшской ЦРБ. В период работы проходила курсы повышения квалификации по специальности в Казанском медицинском училище по приказам руководства Тетюшской ЦРБ. На период курсов за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время работы в должности стаж исчислялся календарно. Ответчик необоснованно исключил периоды из ее специального стажа. Просила ее требования удовлетворить. Взыскать с ответчика уплаченную при подаче заявления государственную пошлину.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признал, указав, что при проверке документов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы сестрой милосердия в Татарском республиканском комитете общества Красного креста, нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения у истца имелся специальный трудовой стаж 24 года
1 месяц 7 дней. В назначении досрочной пенсии заявителю было обоснованно отказано. Действующим законодательством работа сестрой милосердия в обществе Красного креста не предусмотрена, курсы повышения квалификации работой в течение полного дня не являются, периоды указаны работодателем без кода особых условий труда, включению в специальный стаж не подлежат. Просила в иске отказать.
Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что в спорные периоды Васильева Н.Л. осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика с жалобой не согласился.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Судом установлено, что 3 июня 2020 года Васильева Н.Л. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тетюшском районе Республики Татарстан от 25 июня 2020 года
N 501537/20 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 24 года 1 месяц 7 дней.
В стаж медицинской деятельности не включены периоды работы в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия с <дата> по <дата>, а также нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Васильевой Н.Л. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца только периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, отказав во включении периода работы в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия с <дата> по
<дата>.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Как следует из записей в трудовой книжке, Васильева Н.Л. с <дата> по <дата> работала в Татарском республиканском комитете общества Красного креста в должности сестры милосердия.
В период до 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Между тем, приведенное Положение утратило силу с 1 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
22 сентября 1993 года N 953, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, трудовая деятельность в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы истца <дата> по <дата> в должности сестры милосердия Татарского республиканского комитета общества Красного креста не подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должность сестры милосердия не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Судебная коллегия отмечает, что и в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 также не была предусмотрена должность сестра милосердия, в данном постановлении поименованы медицинская сестра независимо от наименования должности (т.е. медсестра операционная, медсестра палатная и т.д.). В то время как сестра милосердия относится к категории социальных работников, оказывающих социальную помощь нуждающимся в этом лицам. Медицинская сестра оказывает медицинскую помощь.
Довод истца о том, что в спорный период она фактически выполняла работу медицинской сестры, отклоняется судебной коллегией за несостоятельностью, поскольку данный довод ничем не подтвержден.
В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от
7 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильевой Н.Л. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка