Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1627/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.,

судей Закатовой О.Ю., Швецовой М.В.,

при секретаре Савельевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Черноусова Александра Ивановича на решение Александровского городского суда Владимирской области от 27 января 2021 года, которым оставлены без удовлетворения его исковые требования к администрации Александровского района Владимирской области о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черноусов А.И. обратился в суд с иском к администрации Александровского района Владимирской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил:

- обязать ответчика исправить допущенные нарушения при организации пригородных перевозок пассажиров в 2020 году;

- взыскать с ответчика причиненный ему материальный ущерб, складывающийся из ежедневной переплаты за проезд из г. Карабаново в г. Александров и обратно, размер которой за 2020 год составляет 20 659 руб., по дату вступления в законную силу решения суда и фактического устранения допускаемых нарушений;

- взыскать моральный вред с учетом длительности неустранения ответчиком допущенных нарушений и откровенного издевательства, выразившегося в вышвыривании его из автобуса за законные требования в размере 100 000 руб.;

- обязать ответчика довести решение суда до всех пассажиров, пользующихся услугами проезда на пригородном автотранспорте;

- за злостное и длительное не исполнение его требований и не устранение допущенных нарушений, взыскать с ответчика штраф, предусмотренный законом о защите прав потребителей.

В обоснование иска указал, что при организации пригородных перевозок на маршрутах N 102 "Александров - Карабаново" и N 103 "Александров - Карабаново - Махра" длительное время допускаются нарушения действующего законодательства и, как следствие, его прав потребителя указанных услуг.

Определением суда от 27.01.2020 производство по делу в части требований о понуждении администрацию исправить допущенные нарушения при организации пригородных перевозок в 2020 году; взыскании с администрации материального ущерба, который складывается из ежедневной переплаты за проезд из г. Карабаново в г. Александров и обратно за период с 01.01.2020 по 25.06.2020, прекращено на основании п. 4 ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Черноусов А.И. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что, проживая в г. Карабаново, ежедневно пользуется пригородными автобусными маршрутами N 102 "Александров - Карабаново" и N 103 "Александров - Карабаново - Махра", производя посадку на остановке "ул. Осипенко" г. Карабаново и высадку на остановке "м-н Пирамида" г. Александрова. Исходя из расстояния между указанными остановками оплата за проезд, по его мнению, должна взиматься исходя из расчета за один пассажиро-километр, и, с учетом установленного тарифа, в 2020 году должна составлять 10 руб. 02 коп. (7,1 км - 4,4 км х 2,76 руб.). С него же оплату берут в размере 38 руб. 50 коп. - как за проезд от конечной остановки г. Александрова до конечной г. Карабаново, расстояние между которыми составляет 14 км., вследствие чего переплата составляет 28 руб. 30 коп. (38 руб. 50 коп. - 10 руб. 20 коп.), а с учетом проезда в обе стороны 56 руб. 60 коп., что в год составляет 20 659 руб. (56 руб. 60 коп. х 365 дней). При этом паспорты и реестр маршрутов содержат заведомо недостоверные сведения об отсутствии на указанных маршрутах промежуточных остановок. Тем не менее, автобусы на указанных остановках продолжают останавливаться, производя посадку и высадку пассажиров. Однако оплата за проезд взимается не исходя из фактического расстояния поездки, а за всю протяженность маршрута. При этом при посадке в автобус билеты пассажирам не выдают, выдачу пассажирам билетов администрация не контролирует.

Представитель ответчика администрации Александровского района Владимирской области Захарова И.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что маршруты N 102 "Александров - Карабаново" и N 103 "Александров - Карабаново - Махра" являются пригородными автобусными маршрутами, проезд по которым тарифицируется от начального пункта посадки до конечного. Иные остановки производятся по требованию пассажиров и перерасчет оплаты не производится. Администрация Александровского района является заказчиком перевозок по пригородным автобусными маршрутами, в том числе и N 102, 103. Непосредственно перевозку граждан не осуществляет. Условия осуществления указанных перевозок определены Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 23.03.2016 N 377, с последующими изменениями и дополнениями, которым утвержден порядок ведения и реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Александровского района. Непосредственно перевозки на основании контрактов, заключаемых по итогам проведения конкурсов, осуществляют перевозчики, разрабатывающие в соответствии с реестром паспорты автобусных маршрутов, которые представляются на согласование с ответственными лицами заказчика перевозок. Действительно, в период 2019 года на заявленных истцом маршрутах имелись разночтения в сведениях об остановочных пунктах, указанных в реестре и в паспортах маршрутов. Однако в конце 2019 года данные недостатки исправлены, из реестра маршрутов N 102 и 103 исключены промежуточные остановки. Перевозчик правильно рассчитывает и взимает плату за проезд от г. Александрова до г. Карабаново, размер которой в 2020 году составлял 38 руб. 50 коп., в 2021 - 40 руб. 50 коп.

Третье лицо Романов М.Н., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, с ходатайством об отложении не обратился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Черноусов А.И. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Выражает несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных в материалы дела доказательств.

Ответчиком администрацией Александровского района Владимирской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых решение суда находит законным и обоснованным, просит его оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Черноусов А.И., представитель ответчика администрации Александровского района Владимирской области, третье лицо Романов М.Н. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, информация по делу размещена на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются нормами главы 40 ГК РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18.04.2016 N 534 утверждено Положение об установлении, изменении и отмене автобусных маршрутов городского и пригородного сообщения на территории Александровского район, пунктами 2.6, 2.8 которого определено, что перевозки пассажиров и багажа при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются по тарифам, установленным уполномоченным органом Владимирской области по установлению тарифов.

Перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам осуществляются в соответствии с муниципальными контрактами об организации регулярных перевозок (далее - Контракт), заключаемыми администрацией Александровского района с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - перевозчики).

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 12.11.2019 N 41/1 с 10.01.2020 на территории муниципального образования Александровский район установлен предельный тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, рассчитанный методом экономически обоснованных затрат, в размере 2,76 руб. за один пассажиро-километр.

Перевозчикам, осуществляющим деятельность на территории Александровского района Владимирской области, разрешено:

- применять плату за проезд на пригородных маршрутах за пределами черты городских поселений при протяженности поездки до 5 км включительно за одну поездку в размере платы граждан за проезд протяженностью поездки, равной 5 км;

- взимать плату за проезд пассажиров в пригородных автобусах в черте городских округов и городских поселений в размере платы за проезд в городском сообщении, установленном для данного городского округа или городского поселения;

- взимать плату за проезд пассажиров в пригородных автобусах в черте городских поселений, в которых отсутствуют регулярные городские маршруты, в размере платы граждан за проезд протяженностью поездки, равной 5 км.

Аналогичное по содержанию постановление об утверждении предельного тарифа на перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории муниципального образования Александровский район с 10.01.2021 в размере 2,89 руб. за один пассажиро-километр издано департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области 19.11.2020 N 36/208.

Из материалов дела следует, что в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Александровского района, индивидуальный предприниматель Романов М.Н. с 11.05.2018 на основании контракта N 23/18 осуществляет перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок по маршрутам N 102 "Александров - Карабаново" и 103 "Александров - Карабаново - Махра". Контракт заключен на период с 12.05.2018 до 10.05.2023.

Автобусные маршруты N 102 и N 103 являются муниципальными маршрутами регулярных перевозок, которые осуществляются по регулируемым тарифам с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах. Оплата за проезд формируется исходя из расстояния поездки и установленного тарифа за 1 пасс-км.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением администрации Александровского района от 23.03.2016 N 377 (с последующими изменениями) утвержден реестр муниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок Александровского района и муниципального образования город Александров.

В реестре муниципальных маршрутов Александровского района по состоянию на 2020 на маршрутах N 102 "Александров - Карабаново" и N 103 "Александров - Карабаново - Махра" имеется одна промежуточная остановка "поворот на д. Мариино". Остановка Магазин N 27 является конечной для маршрута "Александров - Карабаново". Посадка и высадка пассажиров осуществляется только на остановках, включенных в состав маршрута.

Аналогичные сведения содержатся в паспортах указанных маршрутов N 102 и N 103, утвержденных соответственно 10.01.2019 и 23.12.2019.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от 25.06.2020, которое в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет для рассматриваемого дела преюдициальное значение, установлено соответствие сведений реестра и паспортов указанных маршрутов по состоянию на 2020, правильность взимания оплаты, отсутствие нарушения прав истца в 2020 году.

Судом первой инстанции установлено, что каких-либо изменений в реестр и паспорта пригородных маршрутов N 102 и N 103 за период с момента вынесения названного выше решения, до момента рассмотрения настоящего дела, не вносилось.

Тем самым, в 2020 году, с учетом отсутствия на указанных маршрутах промежуточных остановочных пунктов, размер платы за проезд от г. Александрова до г. Карабаново составлял 38 руб. 50 коп. (14 км х 2,76 руб./пасс-км); в 2021 - 40 руб. 50 коп. (14 км х 2,89 руб./пасс-км).

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что Черноусов А.И. в установленном порядке с заявлениями о внесении изменений в реестр и паспорта автобусных маршрутов в администрацию не обращался; нормативные акты, которыми утвержден действующий в настоящее время реестр маршрутов, не оспорил, пришел к выводу о том, что нарушений прав истца, который, является потребителем в отношении муниципальных перевозок по маршруту Александров - Карабаново, и регулярно пользуется указанным маршрутом, в 2020 и 2021 годах со стороны ответчика - администрации Александровского района, не допущено, и в отсутствии доказательств причинения истцу действиями ответчика имущественного ущерба, отказал в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что администрация Александровского района Владимирской области не является надлежащим ответчиком по делу, ибо непосредственно перевозку граждан не осуществляет, являясь лишь заказчиком перевозок по пригородным автобусным маршрутам, в том числе и N 102, 103; участником правоотношений, регулируемых Законом о защите прав потребителей, не является.

Надлежащим ответчиком по требованиям о защите прав потребителя является перевозчик ИП Романов М.Ю., который непосредственно оказывает услуги и является получателем оплаченных потребителем средств. Вместе с тем, требований к перевозчику истец Черноусов А.И. не предъявил.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования, производные требования Черноусова А.И. о компенсации морального вреда и взыскании штрафа, судом первой инстанции также оставлены без удовлетворения.

В удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по доведению указанного решения до сведения всех пассажиров, пользующихся услугами проезда на пригородном автотранспорте, судом отказано, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, в том числе тех, на которые указано в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных в материалы дела доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского городского суда Владимирской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черноусова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий П.А. Якушев

Судьи О.Ю. Закатова

М.В. Швецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка