Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1627/2021

г.Рязань

23 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Воробьева А.А.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Парамея Вадима Васильевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 12 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокуратуры Рязанской области к Парамею Вадиму Васильевичу, Парамей Оксане Владимировне о признании прекратившими право пользования, выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.

Прекратить право пользования Парамея Вадима Васильевича, Парамей Оксаны Владимировны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Парамея Вадима Васильевича, Парамей Оксану Владимировну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия Парамея Вадима Васильевича, Парамей Оксаны Владимировны с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя прокуратуры Рязанской области Воробьевой В.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Рязанской области обратилась в суд с иском к Парамею В.В., Парамей О.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что Парамей В.В. проходил службу в органах прокуратуры Рязанской области, в том числе с 06.09.2011г. по 20.01.2019г. в должности прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Рязанской области, а с 21.01.2019г. по 31.12.2019г. - в должности заместителя Скопинского межрайонного прокурора.

В период прохождения службы в должности прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Рязанской области решением жилищной комиссии прокуратуры области от 02.03.2016г. Парамей В.В. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с отсутствием жилья по месту службы в г.Рязани и с ним заключен договор найма служебного жилого помещения N от 05.04.2017г., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2020г. жилое помещение по адресу: <адрес>, - с 16.07.2015г. является собственностью Российской Федерации, с 18.08.2016г. - передано в оперативное управление прокуратуры Рязанской области. Распоряжением ТУ Росимущества в Рязанской области от 28.12.2016г. N 277-р жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду со статусом служебные жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за прокуратурой Рязанской области.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2, 1.4 договора найма указанное жилое помещение предоставляется ответчику и членам его семьи (супруге Парамей О.В.) для временного проживания в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры Рязанской области. Договор прекращается в связи с прекращением службы в органах прокуратуры Рязанской области (п.4.3). В случае наступления указанного основания наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение указанные лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом РФ (п.4.4).

Приказом прокурора Рязанской области от 31.12.2019г. N 844-04 Парамей В.В. освобожден от должности заместителя Скопинского межрайонного прокурора и уволен из органов прокуратуры Рязанской области по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ с 31.12.2019г.

На основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры области от 22.01.2020г. N 1 Парамей В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

Ответчик и члены его семьи не относятся к категории граждан, которые в соответствии с ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также к категории лиц, за которыми сохраняется право на предоставление жилого помещения в собственность в соответствии со ст.44.1 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от 30.03.2020г. Парамею В.В. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем, с момента увольнения у ответчиков отсутствует право пользования спорным жилым помещением.

Уведомлением прокуратуры области от 24.01.2020г., направленным по месту регистрации ответчиков, им предложено в срок до 15.02.2020г. освободить служебное жилое помещение в добровольном порядке.

До настоящего времени указанное жилое помещение ответчиками не освобождено, в связи с чем, прокуратура Рязанской области лишена возможности распоряжаться переданным в оперативное управление имуществом.

Истец просил суд признать Парамея В.В., Парамей О.В. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Парамея В.В., Парамей О.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять Парамея В.В., Парамей О.В. с учета по месту регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответчики иск не признали.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Парамей В.В. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, ссылаясь на отсутствие другого жилья, на то, что он мог бы претендовать на передачу ему в собственность занимаемого служебного помещения, что он обращался 06.03.2020г. в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты и на передачу занимаемого жилого помещения, однако ему было отказано, при увольнении ему не было разъяснено право на обращение в жилищную комиссию в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты, суд необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства о вызове в качестве свидетеля старшего помощника прокурора области по кадрам для пояснения обстоятельств его увольнения.

В письменных возражениях представитель прокуратуры Рязанской области Воробьева В.А., ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Парамея В.В. - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции не явились ответчики Парамей В.В., Парамей О.В., представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик проходил службу в прокуратуре.

Приказом Генерального прокурора РФ N 704-к от 06.09.2011г. Парамей В.В. был назначен на должность прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Рязанской области.

Приказом прокурора Рязанской области N 36-04 от 18.01.2019г. "Об освобождении и назначении" во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 17.01.2019г. N 25-к Парамей В.В. был освобожден от должности прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области с 21.01.2019г.и назначен на должность заместителя Скопинского межрайонного прокурора.

Приказом прокурора Рязанской области N 844-04 от 31.12.2019г. Парамей В.В. освобожден от должности заместителя Скопинского межрайонного прокурора и уволен из органов прокуратуры Рязанской области по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) 31.12.2019г.

В период службы в прокуратуре ответчик Парамей В.В. решением жилищной комиссии прокуратуры области от 02.03.2016г. Парамей В.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в связи с отсутствием по месту прохождения службы жилья.

05.04.2017г. между прокуратурой Рязанской области (Наймодатель) и ответчиком Парамеем В.В. (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого Парамею В.В. и члену его семьи - супруге ФИО2 передано в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,5 кв.м, для временного проживания в нем (п.1.1, п.1.4). Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры Рязанской области (п.1.2).

Согласно п.4.3 договора найма договор прекращается в связи с прекращением службы в органах прокуратуры Рязанской области. В случае расторжения или прекращения настоящего договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п.4.4).

Решением жилищной комиссии от 22.01.2020г. N ответчик Парамей В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с увольнением из органов прокуратуры Рязанской области, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области.

Прокуратурой Рязанской области было направлено требование от 24.01.2020г. ответчикам об обязанности освободить в срок до 15.02.2020г. служебную квартиру, в связи с увольнением 31.12.2019г. из органов прокуратуры Рязанской области в соответствии с подп.3 п.4.3 договора найма служебного жилого помещения от 05.04.2017г. N, и передать ее по акту приема-передачи прокуратуре Рязанской области.

06.03.2020г. Парамей В.В. обратился в жилищную комиссию прокуратуры области с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Одновременно подано заявление о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений занимаемого им служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - в собственность.

Решением жилищной комиссии прокуратуры Рязанской области от 30.03.2020г. Парамею В.В. отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием соответствующих оснований.

15.04.2020г. прокуратурой Рязанской области в адрес Парамея В.В. направлено сообщение N о рассмотрении указанного заявления на заседании жилищной комиссии и принятии решения об отказе в признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления жилого помещения в собственность, в связи с тем, что представленные сведения и документы не подтверждают наличие необходимых условий и оснований.

Служебное помещение, занимаемое ответчиками, до настоящего времени истцу не передано.

Согласно справке ООО "Рязанская Управляющая компания" от 20.01.2020г. ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>: Парамей В.В. - с 28.04.2017г. по настоящее время, ФИО2 - с 21.07.2017г. по настоящее время.

Спорная квартира находится в собственности у Российской Федерации, право зарегистрировано 16 июля 2015 года.

18 августа 2016 года зарегистрировано право оперативного управления прокуратуры Рязанской области на спорное жилое помещение.

Распоряжением ТУ Росимущества в Рязанской области от 28.12.2016г. N 277-р жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению, находящемуся в собственности Российской Федерации и закрепленному на праве оперативного управления за прокуратурой Рязанской области.

Согласно справке прокуратуры Рязанской области от 05.08.2020г. N Парамей В.В. пенсионером органов прокуратуры Рязанской области не является, права на пенсию за выслугу лет на момент увольнения из органов прокуратуры Рязанской области не имел.

Согласно справке прокуратуры Рязанской области от 05.08.2020г. N 17, составленной на основании книги учета нуждающихся в служебных жилых помещениях прокуроров прокуратуры Рязанской области и учетного дела Парамея В.В., Парамей В.В. с момента прохождения службы в органах прокуратуры Рязанской области и по 31.12.2019г. включительно с заявлением о предоставлении в собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилищную комиссию прокуратуры не обращался.

Как следует из сведений, предоставленных суду филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, Парамей В.В. и ФИО2 в настоящее время в собственности жилых помещений не имеют, однако 07.07.2017г. зарегистрировано прекращение права собственности Парамея В.В. в отношении ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Северный, <адрес>.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.92, 93, 100, 103, 104 ЖК РФ, регулирующие правоотношения, вытекающие из договора найма специализированного жилья, ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", определяющих условия предоставления жилого помещения прокурорам, Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генпрокуратуры России от 12.11.2014г. N 616, и удовлетворяя исковые требования, исходил из наличия оснований для прекращения прав ответчиков по пользованию спорным служебным помещением и отсутствия оснований для сохранения прав на спорное жилое помещение у них.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Положениями ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.18 ст.44.1 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации прокурорам, не имеющим жилых помещений по месту службы, предоставляются служебные жилые помещения.