Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1627/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1627/2021
08 февраля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Киселевой А.А.,
судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Ильина Григория Ивановича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя истца Ильина Г.И. - Гоффмана В.В.,
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Ильину Григорию Ивановичу в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки отказать".
Заслушав докладчика, представителя истца Ильина Г.И. - Гоффмана В.В. (на основании доверенности от 26.02.2020г.) и представителя ответчика - Министерства социальной политики Красноярского края Васильеву О.А. (на основании доверенности от 22.12.2020г.), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ильин Г.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.
Истец является ветераном боевых действий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет 16.12.2004, как проживающий в общежитии.
В 2019 г. истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В предоставлении меры социальной поддержки ему было отказано в связи с отсутствием нуждаемости в предоставлении жилого помещения.
С отказом Министерства истец не согласен, поскольку он не был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. <адрес> приобретена на кредитные средства, находится в залоге у банка, соответственно право собственности супруги истца на указанное жилое помещение может быть прекращено в любой момент.
Просил признать за ним право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, как лица, имеющего статус "ветеран боевых действий", обязать Министерство социальной политики Красноярского края отменить приказ от 12.11.2019 N 745-ОД, предоставить ему жилищную субсидию на приобретение в собственность жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Гоффман В.В. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального прав и доводы, аналогичные, указанным в обоснование искового заявления.
Истец о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещался должным образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, судебная коллегия руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Гоффман В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Васильевой О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона РФ т 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 11.1, 12 ст. 23.2 Закона РФ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону Красноярского края от 25.03.2010 N 10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (далее - Закон края N 10-4487), который согласно статье 1 распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе ветеранов боевых действий.
Частью 1 ст. 2 Закона края N 10-4487 установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В силу ч. 2 ст. 5 Закона края N 10-44872 социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.
Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных данной статьей (ч. 1 ст. 6 Закона края N 10-4487). Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления (ч. 2 ст. 6 Закона края N 10-4487).
Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (ч.3 ст. 6 Закона края N 10-4487).
В силу ч. 5 ст. 6 Закона края N 10-4487, основания ми для подготовки комиссией предложения об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются, в том числе: отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения (пп. "а").
Статьей 29 ЖК РСФСР, действовавшего в период постановки истца на учет, предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
На момент принятия истца на жилищный учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утв. Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 N 63/3 (далее - Правила).
В силу пп. "ж" п.7 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, семьи погибших и приравненные к ним лица, обеспеченные жилой площадью в размере менее 9 кв. м на одного человека (учитываются все члены семьи), а также проживающие в общежитиях.
Как следует из материалов дела, Ильин Г.И. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ N 0023961, выданным 09.11.2004 г. ГУВД Красноярского края, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Решением жилищной комиссии при администрации Железнодорожного района в г.Красноярске, утвержденным распоряжением администрации Железнодорожного района г.Красноярска от 16.12.2004 N 882-р, Ильин Г.И. по категории "ветеран боевых действий" поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.
Рассмотрев заявление истца от 31.10.2019 г., поданное в Министерство социальной политики Красноярского края, комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, указанных в ст. 1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" было принято решение, оформленное протоколом N 13 от 08.11.2019, которым предложено министерству отказать в предоставлении единовременной социальной выплаты Ильину Г.И. на приобретение жилого помещения в собственность и на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на основании пп. "а" п.5 ст. 6 Закона края N 10-44872.
Приказом от 12.11.2019 г. N 745-ОД Министерством социальной политики Красноярского края Ильину Г.И. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Ильина Г.И., суд первой инстанции на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку он не может быть отнесен к числу лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Суд исходил из того, что на момент принятия ответчиком решения об отказе в предоставлении Ильину Г.И. указанной меры социальной поддержки, последнему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на комнату N 808 по <адрес>, общей площадью 11,7 кв.м, а также с 25.04.2012 г. супруге истца Ильиной М.А., брак зарегистрирован 21.10.2005 г., принадлежит жилое помещение - <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., жилой 29,1 кв.м., в которой, проживает собственник Ильина М.А., истец Ильин Г.И., их дети - дочь Ильина В.Г., 2007 г.р., сын Ильин Р.Г., 2016 г.р..
При этом довод истца о приобретении <адрес> за счет средств ипотечного кредита правомерно принято судом как не имеющее правового значения для рассмотрения дела, поскольку право собственности на данную квартиру зарегистрировано за Ильиной М.А. в период брака с истцом в установленном законном порядке 25.04.2012 г., согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью составляет более учетной нормы 9 кв.м, установленной пп. "ж" п.7 Правил учета N 63/3, 10,2 кв.м исходя из расчета ((11,7 кв.м +29,1 кв.м)/ 4 человека ), а также превышает учетную норму 12 кв.м, установленную Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 г. N 192, так как исходя общей площадью <адрес> на одного человека приходится 16,7 кв.м общей площади из расчета 54,9 кв.м/4 человека.
При указанных выше обстоятельствах, оснований считать Ильина Г.И. нуждающимся в жилом помещении, не имеется.
Не могут быть приняты во внимание ссылки представителя истца в апелляционной жалобе на то, что Ильин Г.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и не был снят с данного учета, поскольку постановка на указанный учет не является безусловным основанием для предоставления меры социальной поддержки, так же как и сохранение гражданина на данном учете не устанавливает его права быть обеспеченным единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения в случае отсутствия права на улучшение жилищных условий на дату принятия соответствующего решения полномочным органом.
Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание вывода суда об отсутствии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, повторяют доводы стороны истца в суде первой инстанции, которым дана верная правовая оценка в оспариваемом решении.
Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ильина Г.И. - Гоффмана В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
