Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1627/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Букреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Ларисы Геннадьевны к Администрации г. Щигры Курской области о согласовании границ земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, поступившее по апелляционной жалобе Сергеевой Ларисы Геннадьевны на решение Щигровского районного суда Курской области от 12 февраля 2020 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения представителя Сергеевой Л.Г. - адвоката Огурцова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сергеева Л.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к Администрации г. Щигры Курской области о согласовании границ земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, а также земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес> В сентябре 2019 г. желая оформить земельный участок в собственность, она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевания земельного участка. Земельный участок на протяжении более двадцати лет состоял из двух контуров: первый контур, площадью 1142 кв.м, расположен по адресу: <адрес> непосредственно под жилым домом и второй контур, площадью 358 кв.м, расположен в отдалении. В ходе проведения работ по межеванию земельного участка, кадастровым инженером был составлен акт согласования границ земельного участка, который был направлен истцом в администрацию города Щигры Курской области для согласования. Ответчиком было отказано в согласовании границ земельного участка по тем основаниям, что границы принадлежащего истцу земельного участка (второй контур площадью 358 кв.м) пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33525 кв.м, с разрешенным использованием "для размещения объектов дошкольного начального, общего и среднего (полного) общего образования". Поскольку при постановке вышеуказанного земельного участка Администрацией г. Щигры был нарушен установленный порядок согласования, его границы с собственниками смежных земельных участков не согласовывались, он поставлен на кадастровый учет незаконно. При этом границы ее земельного участка существуют на местности более 20 лет, существуют ориентиры, по которым возможно установить его местонахождение, истец и ее муж более 20 лет платят налог исходя из площади земельного участка 1500 кв.м. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета и образован новый земельный участок с кадастровым номером N, просила обязать ответчика согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 35619 кв.м, снять с кадастрового учета.
Рассмотрев спор по существу, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Сергеева Л.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сергеева Л.Г., извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась. Администрация г. Щигры Курской области, третье лицо администрация Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, извещенные о судебном заседании, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 45 минут 11 июня 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и письменных возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, материалам дела, не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Согласно ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Частью 2 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ ).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ ).
В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Решением Щигровской городской Думы от 05 сентября 2012 г. N 42-5-РД "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Щигры" Курской области" установлен минимальный размер земельного участка индивидуального жилищного строительства и составляет 300 кв.м, максимальный - 1500 кв.м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергеевой Л.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 51,6 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, который перешел в ее собственность после смерти мужа Сергеева С.А., а ранее принадлежал Сергееву А.М. и Токмаковой А.И., по ? доли каждому. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N Указанные обстоятельства следуют из объяснений истца и ее представителя, подтверждаются выписками из ЕГРН от 22 июля 2019 г., от 11 ноября 2019 г., технического паспорта на жилой дом, составленного на 14 января 1997 г.
Согласно сообщению главы администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области от 08 октября 2019 г. земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Сергееву А.М., о чем имеются сведения в похозяйственной книге за 1973-1975 годы (л.д. 18). При этом в материалах дела отсутствуют фактические данные о том, что участок предоставлялся двухконтурный и второй контур имеет другие, конкретные адресные ориентиры.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20 мая 2003 г. без указания границ, с присвоением ему кадастрового номера N. Работы по межеванию данного участка не проводились, межевой план не составлялся, акт согласования границ со смежными землепользователями не подписывался.
В сентябре 2019 г. Сергеевой Л.Г. проведено межевание земельного участка, согласно которому земельный участок истца состоит из двух контуров: 1-й контур площадью 1142 кв.м, расположен при домовладении по адресу: <адрес>, 2-й контур площадью 358 кв.м (огород) расположен в удалении от домовладения.
18 сентября 2019 г. Сергеева Л.Г. обратилась в администрацию г.Щигры Курской области с заявлением о согласовании границ земельного участка. Согласно сообщению главы г.Щигры Курской области от 03 октября 2019 г. в согласовании границ земельного участка Сергеевой Л.Г. отказано, поскольку 2-й контур земельного участка истца площадью 358 кв.м пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33525 кв.м, разрешенного использования "для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования".
26 октября 2019 г. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> площадью 33525 кв.м, снят с кадастрового учета и на учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 35639 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенного использования "для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования".
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N сформирован администрацией г. Щигры Курской области под строительство школы. При этом, формированию земельного участка предшествовало внесение изменений в генеральный план города Щигры. Вопрос о внесении изменений выносился ответчиком на публичные слушания, информация об этом, а также проект изменений размещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации и на сайте ФГИС ТП, что объективно подтверждается предоставленной суду информацией с сайта органа местного самоуправления. По результатам публичных слушаний, было принято решение о внесении изменений в генеральный план города Щигры, которое размещалось в средствах массовой информации, на сайте администрации. Постановлением администрации г.Щигры от 06 августа 2019 г. N 301 принято решение об изъятии земельных участков, которое также было опубликовано.
Согласно данным Публичной кадастровой карты, в ней не содержится информации о земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: <адрес> При этом домовладение Сергеевой Л.Г. и находящийся под домом земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не граничат с земельным участком, сформированным под строительство школы по адресу: г<адрес>
Суд первой инстанции, принимая во внимание, что в ЕГРН и на Публичной кадастровой карте отсутствует информация о местонахождении земельного участка истца, в том числе его 2-го контура, учитывая отсутствие иных достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих предоставление и использование участка в определенном месте, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для согласования с Сергеевой Л.Г. местоположения границ формируемого земельного участка, а также решения вопроса об изъятии у нее части земельного участка для формирования земельного участка под строительство школы, у ответчика не имелось.
Кроме того, судом на основании топографической карты 1976 года, а также пояснений представителя ответчика, иных фактических данных установлено, что земельный участок, которым пользуется истец, расположен на территории спортивной площадки, вид его функционального использования не менялся, а потому данный земельный участок не мог быть предоставлен истцу под огород.
Доводы Сергеевой Л.Г. о том, что второй контур земельного участка использовался ее семьей на протяжении длительного времени в установленных границах, земельный участок общей площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером N стоит на кадастровом учете с 2003 года, не являются основанием влекущим отмену вынесенного судебного постановления.
Поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет при отсутствии регистрации права, без проведения межевания и уточнения фактических границ, площади участка, то есть он не был индивидуализирован и доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности и подтверждающих предоставление земельного участка правопредшественнику истца площадью 358 кв. м с определенным месторасположением не представлено.
Согласно статье 30 Земельного кодекса РСФСР при передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Таким образом, отвод земельного участка в натуре должен был быть осуществлен правопредшественниками истца и месторасположение земельного участка должно быть подтверждено совокупностью достоверных доказательств.
Однако, в ходе судебного разбирательства истец не предоставил документы, и не ходатайствовал в соответствии со ст. 57 ГПК РФ о содействии суда в сборе доказательств позволяющих определить местоположение земельного участка истца. Таким образом, поскольку отсутствуют документы по формированию в натуре земельного участка Сергеевой Л.Г., истец в орган местного самоуправления по этому вопросу об определении местоположения границ земельного участка, составлением акта отвода на местности либо о вынесении постановления об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 358 кв.м не обращался, то вывод суда об отказе в иске является верным.
Показания свидетелей Распоповой Л.В., Сергеева А.А. не свидетельствуют об отсутствии самовольного использования участка площадью 358 кв. м определенным месторасположением и о сложившихся в течение длительного времени границах землепользования.
Ссылки в апелляционной жалобе Сергеевой Л.Г. на то, что главе администрации г. Щигры Курской области было известно о месте нахождения ее земельного участка, он предлагал его выкупить или предоставить взамен другой земельный участок, не влияют на законность принятого судом решения, поскольку не основаны на материалах дела, в которых отсутствуют сведения об указанных действиях или решениях администрации г. Щигры Курской области.
Доводы жалобы об уплате истцом земельного налога исходя из площади 1 500 кв. м не являются основанием доля отмены решения, поскольку основания и предмет заявленного иска не связаны с налоговыми правоотношениями и применением норм Налогового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1-й инстанции, сделанными при соблюдении положений статьи 196 ГПК РФ.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах аргументы апелляционной жалобы основаны на переоценке представленных в материалы дела доказательств и выводов суда. При этом доводы жалобы не содержат данных, которые не были ли бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 12 февраля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сергеевой Ларисы Геннадьевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
