Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1627/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Чернышовой Ю.А., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола помощником судьи Болдыревой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Анисимовой Я.С. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 г. по делу по иску Хусаинова Х.М. к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
установила:
Хусаинов Х.М. обратился в суд с иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 638 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, где он возвел жилой дом, постройкой которого права и законом охраняемые интересы каких- либо граждан не нарушены. Поскольку постройка возведена самовольно, во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество не представляется возможным. Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 87,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец и его представитель по доверенности Мурадова Н.А. не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.
Третьи лица Голотвина И.В., Салихова Ф.Ф., представитель Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 г. иск удовлетворен, за Хусаиновым Х.М. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 87,8 кв.м, жилой площадью 41,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности Анисимова Я.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Указывает, что самовольная постройка Хусаинова Х.М. не относится ни к одному из случаев, указанных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при которых разрешение муниципального органа на строительство не требуется. Считает, что согласие собственников смежных земельных участков на размещение исследуемого жилого дома по фактическому состоянию является мерой урегулирования правовых отношений между соседями, но не является способом устранения нарушений градостроительных и противопожарных норм.
На заседание судебной коллегии истец Хусанов Х.М., представители администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области, Голотвина И.В., Салихова Ф.Ф. не явились, о слушании дела извещены надлежаще. От истца Хусаинова Х.М. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель Хусаинова Х.М. по доверенности Мурадова Н.А. возражала по доводам апелляционной жалобы, полагая решением законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, представителя Хусаинова Х.М. по доверенности Мурадову Н.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Хусаинову Х.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 638+/-20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, что следует из выписки ЕГРН от 3 декабря 2019 г. (л.д. 35-41).
Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному 8 октября 2019 г. (л.д. 23-29) жилой дом по адресу: <адрес>, 1980 года постройки, имеет общую площадь 87,8 кв.м, жилую площадь 41,4 кв.м.
Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, которая допускает вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 30-34).
Рыночная стоимость дома по отчету ООО КФ "Альфа" N от 23 октября 2019 г. составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 42-74).
Хусаинов Х.М. обратился в администрацию МО "Приволжский район" с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
Согласно ответу главы администрации муниципального образования "Приволжский район" от 9 декабря 2019 г. (л.д. 10) разрешение на строительство выдано быть не может, так как на земельном участке по адресу: <адрес> реконструкция дома выполнена самовольно, что зафиксировано техническим паспортом от 8 октября 2019 г. МБУ МО "Приволжский район" "Приволжское БТИ".
Согласно экспертному заключению N от 21 ноября 2019 г., составленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Камызякском и Приволжский районах (л.д. 75), жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2,2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
ООО "Диал" установлено, что вновь возведенный жилой дом по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях безопасности.
Основные строительные конструкции жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений" и ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению, что следует из технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного ООО "АБ Форма" (т. 1 л.д. 17 - 25).
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N от 21 февраля 2020 г., назначенной судом и проведенной Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований "БАЗИС", основные строительные конструкции (фундаменты, стены наружные, перемычки в наружных стенах, стены внутренние, перекрытие над первым этажом, крыша) объекта исследования "Жилой дом N, расположенный по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии. Какие-либо несоответствия объекта исследования "Жилой дом N, расположенный по адресу: <адрес> требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории Российской Федерации, отсутствуют, за исключением несоответствия по градостроительному местоположению объекта исследования требованию п. 5.3.4 "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" и не соответствует требованию п. 6.7 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97", в части несоблюдения минимального расстояния до боковой левой границы соседнего земельного участка.
Какие-либо несоответствия объекта исследования объекта исследования требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", отсутствуют.
Какие-либо несоответствия объекта исследования требованиям санитарно - эпидемиологических норм и правил отсутствуют.
Фактическое состояние объекта исследования не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 93-210).
В суд первой инстанции представлено заявление от смежного землепользователя Голтвина С.Н. <адрес>, согласно которому самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> не угрожает жизни и здоровью, а также не нарушает их прав и законных интересов (л.д. 223).
Разрешая заявленные исковые требования, суд установил, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство; смежный землепользователь Голотвин С.Н. претензий не имеет относительно самовольно возведенного жилого дома; существенных нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки не имеется, и пришел к выводу об удовлетворении требования Хусаинова Х.М.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Хусаинов Х.М. обращался в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ему было в этом отказано со ссылкой на самовольную реконструкцию жилого дома, вместе с тем, отказ не обусловлен несоответствием объекта установленным законом требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Анисимовой Я.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.И. Костина
Судьи областного суда: Ю.А. Чернышова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
