Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-1627/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-1627/2018
11июля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Павловой Е.Б., Котовой М.А.
при секретаре Белоусовой Ю.А.
с участием прокурора Степановой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2017 года,
установила:
Прокурор Пестовского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Пестовский районный суд Новгородской области с иском к Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее также - ГОКУ "Новгородавтодор", Учреждение), ООО "Доркомсервис", ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие-53" о возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Сонково-Бежецк-Лесное-Пестово" с 89 км + 356 м по 108 км + 773 м, автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Устюжна-Валдай" с 26 км + 450 м по 48 км, автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Лаптево-Жарки", участка автомобильной дороги "Московотово-Черное" с 0 км по 22 км., участка автомобильной дороги "Хвойная-Пестово" с 102 км + 400 м по 93 км в соответствии с требованиями п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 5050597-93, указав, что в ходе проверок, проведенных прокуратурой совместно с ОГИБДД МОМВД России по Пестовскому району установлено, что на вышеперечисленных участках автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин, превышающие предельно-допустимые размеры, просадки, а также отсутствует освещение, павильон, посадочная площадка, "карман" для заезда автобуса, отсутствует горизонтальная разметка и разметка 1.14.1, отсутствует знак названия реки, дорожные знаки, на мосту через реку Кать дорожное ограждение не соответствует требованием ГОСТа Р52289-20о4. Наличие указанных недостатков в содержании автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, что не только нарушает права и законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения, но и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Доркомсервис" на надлежащего ответчика ООО "ДСУ-1", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ДЭП-53", а ООО "ДСУ-1", от участия в деле в качестве ответчика освобождено.
Определением Пестовского районного суда Новгородской области от 15 сентября 2017 года данное гражданское дело передано по подсудности в Новгородский районный суд.
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.
Уточнив исковые требования, прокурор просил обязать ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Сонково-Бежецк-Лесное-Пестово" с 89 км + 356 м по 108 км +773 м,
93 км по 93 км + 200 м устранить выбоину длиной 0,5 см шириной 0,7 см, глубиной 7 см; 96 км по 96 км + 500 м устранить выбоину длиной 100 см до 120 см шириной 100 см до 200 см, глубиной 0,7 до 0,10 см; 98 км по 98 км + 900 м устранить выбоину длиной 100 см шириной 120 см, глубиной 10 см; устранить множество выбоин, не превышающих по своим параметрам предельно-допустимые размеры; 99 км + 900 м - 100 км 3м устранить выбоину длиной 60 см шириной 0,70 см, глубиной 8 см; а также множество выбоин, не превышающих по своим параметрам предельно-допустимые размеры; на участках 100 км + 200 м - 100 км + 400 м, 106 км + 150 м до окончания моста через реку Меглинка устранить множество выбоин, не превышающих по своим параметрам предельно-допустимые размеры; 101 км по 105 км устранить занижение обочины с 6 см до 14 см., нанести горизонтальную разметку; с 89 км + 356 м по 89 км + 900 м произвести профилирование грунтового покрытия проезжей части.
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волчек-Сонково-Бежецк-Лесное-Пестово":
92 км напротив дом N 18 по ул. Соловьева организовать электрическое освещение, посадочную площадку и "карман" для заезда автобуса на автобусную остановку; 96 км + 800 м организовать уличное освещение; организовать установку знака "название реки" на мосту через реку "Волдомица" в соответствии с требованиями ГОСТа Р52289-2004; организовать установку дорожного ограждения на мосту через реку "Волдомица" в соответствии с требованиям ГОСТа Р 522289-2004.
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Успожна-Валдай": с 26 км + 450 м по 48 км устранить выбоину длиной от 30 см до 80 см, шириной от 60 см до 80 см, глубиной от 5 см до 9 см, от моста через реку Кать, по деревне Катешево (у домов 5-7, 10-13, 25-29) до 33 км; д. Елкино, у домов N 1-6,8-16, 31, 36-38, 45 устранить выбоины шириной от 60 см до 80 см, длиной от 30 см до 80 см, глубиной до 9 см; от д. Елкино до высоковольтной линии электропередач устранить выбоины шириной до 150 см, длиной до 250 см, глубиной до 0,13 см; в д. Старое Раменье от дорожного знака "Старое Раменье" до дома N 32 устранить выбоины шириной от 60 см до 100 см, длиной от 30 см до 80 см, глубиной до 8 см; в д. Новое Раменье на участке с 37 км + 200 м до д. Новое Раменье, по деревне Новое Раменье от дома N 15 до дорожного знака "Новое Раменье" устранить выбоины шириной до 150 см, длиной до 60 см, глубиной до 5 см; в д. Погорелово от дома N 40 до дома N 42 устранить выбоины шириной до 150 см, глубиной до 9 см, длиной до 90 см, с 37 км по 38 км до д. Погорелево устранить выбоины, превышающие предельно-допустимые параметры; в д. Заручевье устранить выбоины, превышающие предельно-допустимые параметры (3 выбоины); нанести горизонтальную разметку и разметку 1.14.1; установить знак "название реки" на мосту через реку Кать; установить дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" по всей протяженности в соответствии с требованиями ГОСТа Р52289-2004 установить дорожное ограждение на мосту через реку Кать в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004.
Организовать устранение 2-х просадок на асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Лаптево-Жарки".
Организовать устранение выбоин асфальтобетонного покрытия проезжей части участка автомобильной дороги "Москотово-Черное" с 12 км по 13 км, с 17 км по 19 км.
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Хвойная-Пестово": устранить выбоины с 102 км + 400 м по 102 км + 250 м, с 101 км + 200 м до 101 км + 500, с 100 км до 100 км + 750м, с 98 км по 98 км + 150 м, 96 км + 250 м до 96 км + 600 м, 94 км до 94 км + 450м, 93 км до 93 км + 100 м, 92 км до 92 км + 150 м устранить выбоины шириной от 80 см до 100 см, длиной от 20 см до 90 см, глубиной от 6 см до 8 см.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2017 года иск прокурора Пестовского района Новгородской области удовлетворен частично и постановлено:
Обязать ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" в срок до 01 августа 2018 года организовать устранение дефектов дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Сонково-Бежецк-Лесное-Пестово" с 89 км + 356 м по 108 км + 773 м:
с 93 км по 93 км + 200 м устранить выбоину длиной 0,5 см шириной 0,7 см, глубиной 7 см;
с 96 км по 96 км + 500 м устранить выбоину длиной 100 см до 120 см шириной 100 см до 200 см, глубиной 0,7 до 0,10 см;
с 98 км по 98 км + 900 м устранить выбоину длиной 100 см шириной 0,120 см, глубиной 10 см;
с 99 км + 900 м - 100 км 3м устранить выбоину длиной 60 см шириной 0,70 см, глубиной 8 см;
с 101 км по 105 км устранить занижение обочины с 6 см до 14 см. нанести горизонтальную разметку;
с 89 км + 356 м по 89 км + 900 м произвести профилирование грунтового покрытая проезжей части;
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Сонково-Бежецк-Лесное-Пестово"
92 км напротив дома N 18 по ул. Соловьева организовать электрическое освещение, оборудовать посадочную площадку и "карман" для заезда автобуса на автобусную остановку;
96 км + 800 м организовать уличное освещение;
организовать установку знака "название реки" на мосту через реку "Волдомица" в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004;
организовать установку дорожного ограждения на мосту через реку "Волдомица" в соответствии с требованиям ГОСТа Р 52289-2004.
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Устюжна-Валдай"
с 26 км + 450 м по 48 км устранить выбоину длиной от 30 см до 80 см, шириной от 60 см до 80 см, глубиной от 5 см до 9 см, от моста через реку Кать, по деревне Катешево (у домов 5-7,10-13,25-29) до 33 км;
д. Елкино, у домов N 1-6,8-16, 31, 36-38,45 устранить выбоину шириной от 60 см до 80 см., длиной от 30 см до 80 см, глубиной до 9 см;
от д. Елкино до высоковольтной линии электропередач устранить выбоину шириной до 150 см, длиной до 250 см, глубиной до 0,13 см;
в д. Старое Раменье от дорожного знака "Старое Раменье" до дома N 32 устранить выбоину шириной от 60 см до 100 см., длиной от 30 см до 80 см, глубиной до 8 см;
на участке с 37 км +200 м до д. Новое Раменье, по д. Новое Раменье от дома N 15 до дорожного знака "Новое Раменье" устранить выбоину шириной до 150 см, длиной до 60 см, глубиной до 5 см;
в д. Погорелово от дома N 40 до дома N 42 устранить выбоину шириной до 150 см, глубиной до 9 см, длиной до 90 см;
с 37 км по 38 км до д. Погорелево устранить выбоины, превышающие предельно-допустимые параметры;
в д. Заручевье устранить выбоины, превышающие предельно-допустимые параметры (3 выбоины);
нанести горизонтальную разметку и разметку 1.14.1;
установить знак "название реки" на мосту через реку Кать;
установить дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" по всей протяженности в соответствии с требованиями ГОСТа Р52289-2004;
установить дорожное ограждение на мосту чрез реку Кать в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004.
Организовать устранение 2-х просадок на асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Лаптево-Жарки".
Организовать устранение выбоин асфальтобетонного покрытия проезжой части участка автомобильной дороги "Москотово-Черное" с 12 км по 13 км, с 17 км по 19 км.
На проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Хвойная-Пестово":
устранить выбоины с 102 км + 400 м по 102 км + 250м, с 101 км + 200 м до 101 км + 500, с 100 км до 100 км + 750 м, с 98 км по 98 км + 150 м, 96 км + 250 м до 96 км + 600 м, 94 км до 94 км + 450 м, 93 км до 93 км + 100 м, 92 км до 92 км + 150 м, устранить выбоины шириной от 80 см до 100 см, длиной от 20 см до 90 см, глубиной от 6 см до 8 см.
Взыскать с ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ГОКУ "Новгородавтодор", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что судом не принят во внимание довод ответчика о том, что истцом не указано местонахождение конкретного дефекта и конкретный способ устранения выявленных дефектов дорожного покрытия. Отсутствие указания на конкретный способ устранения выявленных дефектов дорожного покрытия делает решение суда неисполнимым по причине невозможности определения ответчиком конкретных действий, которые ему необходимо совершить. Полагает, что суд в нарушение Гражданского процессуального кодекса, Гражданского и Бюджетного кодексов РФ, не привлек к участию в деле в качестве соответчиков министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и министерство финансов Новгородской области, на которых в случае недостаточности у ответчика денежных средств для исполнения оспариваемого решения возлагается субсидиарная ответственность.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.12 ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 5 ст.6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23декабря 1993 г. N1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 8, подп. "а", "г" п.13.2 ст.3 "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827, установлено, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.
Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Пунктом 1.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159 (ред. от 29 декабря 2015 г.) "О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (TP ТС 014/2011), и Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (TP ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования" утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".
В п.143 Перечня установлено, что с 1 сентября 2016 года применяется ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.
В соответствии с п.1 ГОСТа 33220-2015 настоящий стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п.5.1.1 ГОСТ 33220-2015 проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, которые удаляет в сроки, установленные национальными стандартами государств-участников Соглашения.
На основании п.5.4.1 ГОСТ 33220-2015 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных и снежных валов, посадка деревьев и кустарников, установка наружной рекламы и других сооружений, кроме технических средств организации дорожного движения высотой более 0,5 м. в зонах: треугольников видимости не нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, а также на пешеходных переходах; срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане.
Согласно требованиям п.5.2.4 указанного выше ГОСТа покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв.м и более, колеи глубиной более 4 см.
Вышеназванные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Пестовского района Новгородской области совместно с ОГИБДД МОМВД России по Пестовскому району Новгородской области была проведена проверка содержания автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Бежецк-Сонково-Лесное-Пестово", "Устюжна-Валдай", "Лаптево-Жарки", "Москотово-Черное", "Хвойная-Пестово".
Согласно акту обследования указанной автомобильной дороги от 21 декабря 2017 г., на перечисленных в поименованном акте участках автомобильной дороги имеются выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры, занижение обочин.
Кроме того, из акта обследования автомобильной дороги "Вышний Волочек-Бежецк-Сонково-Лесное-Пестово" усматривается, что на данном участке дороги отсутствует горизонтальная разметка, надлежащее освещение, посадочная площадка и "карман" для заезда автобуса, на автобусной остановке отсутствует уличное освещение, отсутствуют знак "название реки" на мосту через реку "Волдомица" и дорожное ограждение на мосту через реку. На автомобильной дороге "Устюжна-Валдай" с 26 км +450 м по 48 км отсутствует горизонтальная разметка и разметка 1.14.1, отсутствуют знак "название реки" на мосту через реку Кать, дорожные знаки 5.19.1 (2) "Пешеходный переход", дорожное ограждение на мосту через реку Кать, дорожный знак 6.13 "Километровый знак".
Постановлением администрации Новгородской области N243 от 01 июня 2010 г. автомобильная дорога "Вышний Волочек-Бежецк-Сонково-Лесное-Пестово", "Устюжна-Валдай", "Лаптево-Жарки", "Москотово-Черное", "Хвойная-Пестово" отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Новгородской области.
На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области N 543 от 25 ноября 1996 г. вышеозначенная автомобильная дорога передана в оперативное управление ГОКУ "Новгородавтодор".
В соответствии с п.2.1 Устава ГОКУ "Новгородавтодор" предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области.
В силу п.2.2 Устава ГОКУ "Новгородавтодор" одной из целей деятельности учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Согласно п.3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденных постановлением N 520 от 29 октября 2010 года администрации Новгородской области, организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет ГОКУ "Новгородавтодор".
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств; выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено.
При изложенных выше обстоятельствах дела, принимая во внимание, что неисполнение ГОКУ "Новгородавтодор" требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором и обоснованно возложил на ГОКУ "Новгородавтодор" обязанность устранить выявленные дефекты дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Вышний Волочек-Бежецк-Сонково-Лесное-Пестово", "Устюжна-Валдай", "Лаптево-Жарки", "Москотово-Черное", "Хвойная-Пестово", перечисленных в акте обследования от 21 декабря 2017 года.
С учетом положений ст.206 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно указал в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Довод апелляционной жалобы о том, что, предъявляя иск, прокурор не указал конкретный способ устранения дефектов дорожного покрытия, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является, поскольку данный вопрос, исходя из вышеприведенных положений Устава ГОКУ "Новгородавтодор", относится непосредственно к компетенции этого учреждения. Оснований согласиться с доводами жалобы о неисполнимости судебного решения, не имеется, поскольку оно отвечает требованиям, предусмотренным ст.ст.195, 196, 198 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности не привлечения судом к участию в деле в качестве соответчиков министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и министерства финансов Новгородской области, о необходимости возложения на них субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения несостоятельны, поскольку обжалуемое решение суда соответствует вышеназванным требованиям процессуального закона, в то время как в случае его неисполнения Учреждением ввиду недостаточности у последнего денежных средств, вопрос о привлечении названных лиц к субсидиарной ответственности по правилам п.4 ст.123.22 ГК РФ, может быть разрешен в порядке отдельного искового производства.
Ссылки подателя жалобы на иную судебную практику подлежат отклонению, поскольку судебная практика не является источником права, указанные судебные постановления, принятые по делам с участием иных лиц, для рассмотрения настоящего спора преюдициального значения не имеют.
Решение суда в остальной части соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, участвующими в деле лицами не оспаривается, оснований выходить за пределы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Так как правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося решения, по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи Е.Б. Павлова
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
