Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-1626/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 марта 2022 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года, которым постановлено:

Иск заместителя прокурора Некрасовского района в защиту интересов Ткаченко Веры Михайловны удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ткаченко Веры Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <.....> с августа 2014 года по настоящее время.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской районе Ярославской области (межрайонное) N 629 от 6 июля 2021 года об отказе в установлении (выплате) пенсии Ткаченко Вере Михайловне незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской районе Ярославской области (межрайонное) назначить Ткаченко Вере Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 7 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Некрасовского района обратился с иском в защиту интересов Ткаченко В.М. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания Ткаченко В.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <.....> с августа 2014 года по настоящее время; признании незаконным и отмене решения N 629 от 6 июля 2021 года об отказе в назначении пенсии Ткаченко В.М., возложении обязанности назначить Ткаченко В.М. досрочную страховую пенсию по старости с 7 сентября 2020 года.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению Ткаченко В.М. по вопросу несогласия с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что решением ответчика от 24.03.2021 г. Ткаченко В.М. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 629 от 06.07.2021 г. решение от 24.03.2021 было отменено, Ткаченко В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2020 г. в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 15 лет.

Из подсчета страхового и общего трудового стажа исключены периоды работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1994 г. по 31.12.1999 г. в колхозе "Дружба" и иные периоды ухода за детьми до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием правовых оснований для применения норм Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от

13.03.1992), поскольку у Ткаченко В.М. отсутствует регистрация по месту жительства.

Фактически в 2014 году Ткаченко В.М. со своей семьей в составе четырех человек переехала на постоянное место жительства в <.....> из <.....>. В период с 09.12.2015 г. по 09.12.2018 г. проживала на территории РФ по временному разрешению, с 02.08.2018 г. получила вид на жительство, 11.11.2019 г. получила паспорт гражданина РФ. Каких-либо объектов недвижимости, относящихся к жилому фонду, в собственности у Ткаченко В.М. и членов ее семьи на территории Российской Федерации не имеется, в связи с чем отсутствует возможность зарегистрироваться по месту жительства постоянно. Ткаченко В.М. зарегистрирована согласно свидетельствам N от 14.11.2019 г., N от 13.11.2020 г. по месту пребывания по <адрес> в жилом помещении, которое снимает совместно с членами своей семьи. Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства на территории РФ Ткаченко В.М. с 2014 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, трудоустроена с 1 сентября 2014 года в различных организациях, находящихся на территории Некрасовского района; Ткаченко В.М. и члены ее семьи прикреплены к поликлинике ГБУЗ ЯО "<данные изъяты>".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Судом апелляционной инстанции произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославской районе Ярославской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении дела не представил.

Прокурор Верещагина К.Н., Ткаченко В.М. в судебном заседании выразили согласие с вынесенным решением.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения.

С постановленным судом первой инстанции решением об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает правильным, основанным на материалах дела и законе.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с решением суда по мотивам того, что для назначения пенсии истцом не было представлено документов, подтверждающих место проживания (регистрация), в связи с чем, не имеется оснований для применения Соглашения от 13.03.1992 года, судебной коллегией отклоняются.

По делу установлено, в августе 2014 года Ткаченко В.М. со своей семьей в составе четырех человек переехала на территорию Российской Федерации из Украины, проживала на территории Российской Федерации по временному разрешению, 02.08.2018 года получила вид на жительство сроком до 16.07.2023 года, 11.11.2019 года получила паспорт гражданина Российской Федерации.

На основании заявления от 07.09.2020 года Ткаченко В.М. решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе от 24.03.2021 Ткаченко В.М. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 6 июля 2021 года N 629 указанное решение было отменено, Ткаченко В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 7 сентября 2020 года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 15 лет, из страхового и общего трудового стажа исключены периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 31.12.1999 в колхозе "Дружба" и иные периоды ухода за детьми до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием правовых оснований для применения норм Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" ввиду отсутствия у Ткаченко В.М. регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Украины, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 1, п.1 п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в Определении от 04 марта 2004 года N 146-О, согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определение от 5 октября 2000 года N 199-О).

Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания иностранного гражданина на территории РФ и других обстоятельств дела.

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснял, что при установлении судом юридического факта постоянного проживания истца на территории Российской Федерации с 2014 года, исключенные решением от 6 июля 2021 года N 629 периоды будут приняты пенсионным органом самостоятельно, судебного акта о включении периодов в страховой стаж не требуется.

Настоящим судебным постановлением, с учетом надлежащей оценки совокупности всех представленных доказательств, судом установлен факт постоянного проживания Ткаченко В.М. на территории Российской Федерации с 2014 года. В данной части решение районного суда апеллянтом не оспаривается. Соответственно, факт постоянного, непрерывного и законного проживания истца на территории Российской Федерации с 2014 года подтвержден данным решением суда.

С учетом изложенного и установленного судом факта проживания Ткаченко В.М. с 2014 года на день обращения в пенсионный орган у истца имелся требуемый страховой стаж не менее 15 лет, на основании п.1, п.2 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о назначении Ткаченко В.М. досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2020 года.

По изложенным мотивам, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет ее без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 23 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка