Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1626/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1626/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Леденских И.В.,
судей Баталовой С.В. Черниковой О.Ф.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, поступившее с апелляционной жалобой Домрачевой А.М. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 05 февраля 2019г. по иску Домрачевой А.М. к Администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности предоставить доступ к дошкольному образованию,
заслушав доклад судьи Леденских И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Домрачева А.М. обратилась в суд с иском к администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить доступ к дошкольному образованию. В обоснование требований указала, что приходится матерью несовершеннолетнему сыну Шерстенникову Г.И., 14.08.2015г.р. На основании заявления от 24.11.2017 ее сын поставлен на учет в департаменте образования администрации города Кирова для определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ). 10.07.2018 администрацией города Кирова в адрес истца направлен письменный ответ, из содержания которого следует, что место в МДОУ Шерстенникову Г.И. в районе проживания не будет предоставлено в связи с отсутствием свободных мест. Было предложено место в МКДОУ в мкр.Коминтерн. Данный детский сад находится на расстоянии 11 остановок от места проживания ребенка. Дорога к дошкольному учреждению осложняется наличием у ребенка заболевания - спастического парапареза. Истица полагает, что имеет место нарушение права ее сына на получение бесплатного доступа к дошкольному образованию по месту жительства. Просила обязать администрацию города Кирова предоставить ее сыну Шерстенникову Г.И., 14.08.2015 года рождения, доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ г.Кирова, расположенных на доступном географическом удалении от места проживания, г. Киров, ул. Советская, д. 79, кв. 52: N 49,199 в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения.
Решением Первомайского районного суда Кировской области от 05.02.2019 года в удовлетворении требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Домрачева А.М. обратилась с апелляционной жалобой на указанный судебный акт, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что судом применены нормы местного законодательства, однако в данном случае суд должен был применить нормы Конституции РФ и международное законодательство, имеющее приоритет над другими нормами. Судом не учтены требования территориальной доступности дошкольного образования и проигнорированы интересы ребенка. Ответчиком не представлены сведения о принимаемых мерах, предпринятых для обеспечения доступным дошкольным образованием. Указывает, что предложенный администрацией детский сад в п. Коминтерн расположен на расстоянии 11 остановок общественного транспорта от места жительства ребенка. При этом не было учтено и имеющееся у ребенка заболевание.
В судебном заседании Домрачева А.М. и ее представитель - Коковихин В.Н. поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель администрации г. Кирова Аронсон М.И. и представитель Департамента образования администрации г. Кирова Шарыгина А.Э. в судебном заседании указали на законность и обоснованность принятого судебного акта, просили оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что сын Домрачевой А.М., на основании ее заявления от 24.11.2017г., был зарегистрирован в единой системе учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования и обеспечен местом в МКДОУ N103 г. Кирова., которое посещает с 01.08.2018г. Впоследствии Домрачевой А.М. написано заявление об обеспечении ее сына местом в детских садах N49 или N199. В судебном заседании истицей подтверждено, что она отказывалась от других предложений, поступающих от администрации г. Кирова., поскольку они не соответствовали ее заявлению.
Статьей 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Статьей 5 ФЗ РФ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения.
С учетом указанных положений законодательства суд первой инстанции правильно применил нормы законодательства, подлежащего применению, и пришел к выводу о том, что права ребенка в данном случае не нарушены. Доводы заявителя жалобы о том, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить ее сына местом в дошкольном учреждении в "шаговой" доступности не основаны на нормах действующего законодательства, а также не предусмотрены и международным законодательством, на которое ссылается истица. Ссылка Домрачевой А.М. о наличии у ребенка заболевания, проверена судом и установлено, что наличие данного заболевания не предоставляет каких-либо льгот в предоставлении дошкольного образования по типу учреждения или его местоположению. Судом также проверены доводы о том, что предоставленное детское учреждение расположено на значительном удалении от мести жительства заявителя, однако данное детское учреждение действует в пределах действия общественного транспорта муниципального образования. Суду также были представлены доказательства о том, что истице предлагались места в дошкольных учреждениях N149, N58, N28, N206, однако она от этих предложений отказалась.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истицы и ее ребенка в части доступности к дошкольному образованию. Судебная коллегия также не усматривает в доводах апелляционной жалобы оснований для пересмотра оценки, данной судом первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
