Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-16259/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кияшко Л.В., Палянчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" к Буряковой <ФИО>11 о взыскании суммы задолженности, начисленной за вмешательство в работу прибора учета газа и предоставлении доступа на территорию домовладения для отключения от сети газоснабжения

по апелляционной жалобе Бурякова С.Ф. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 03 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кияшко Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Буряковой С.Ф. о взыскании суммы задолженности, начисленной за вмешательство в работу прибора учета газа и предоставлении доступа на территорию домовладения для отключения от сети газоснабжения.

В обоснование исковых требований указано, что ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Калининского района, в том числе поставляет газ Буряковой С.Ф. по адресу: <Адрес...>, с которой поставщик газа заключил договор поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения от 03.02.2011 г. N 1599 (далее - договор). Договор заключен на неопределенный срок и вступил в силу со дня его подписания сторонами. Бурякова С.Ф. является собственником домовладения. ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" в своей работе руководствуется Правилами поставки газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", Гражданским Кодексом РФ, Жилищным кодексом Российской Федерации и другими правовыми документами, которые регламентируют отношения между поставщиком газа и потребителем. В соответствии со ст. 309, 328, 539 ГК РФ; ст. 155 ЖК РФ, ст. 25 Закона "О газоснабжении в РФ" N 69-ФЗ от 31.03.1999 г., п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. (далее Правила N 354), п.п. "а" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549 (далее - "Правила поставки газа"), ответчики обязаны производить оплату стоимости потребленного природного газа своевременно и в полном объеме. В домовладении ответчика, расположенному по адресу: <Адрес...> выявлено нарушение показателей, указанных в п. 81.11 Правил 354, которые признаются несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

15 ноября 2019 г. Буряковой Н.Н. был подписан акт N 22219 о повреждении пломб поставщика газа N 102381 установленной на входном патрубке бытового газового счетчика на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу, заводская пломба, пломба на счётном механизме N 102310. Данный факт был обнаружен при проведении проверки узла учёта газа перед снятием газового счетчика на поверку, в присутствии слесаря ВДГО АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиала N 14 Зайцева С.М. В соответствии с п.81.12 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правил N 354), прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб прибора учета, а также при имеющихся механических повреждений. При про ведении поставщиком газа проверки состояния прибора учета проверке подлежат (п.81.11 Правил 354): целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать Факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных выше, признаются несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При этом чтобы установить наличие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, нет необходимости в направлении счетчика на прохождение поверки, а достаточно лишь установить факт нарушения сохранности пломб позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства и (или) наличие свободного доступа к элементам коммутации (счетного механизма). При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом перерасчет производится за период, начиная с даты установки указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до дать устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Прибор учета ВК G6Т, N 26374900, в работу которого было осуществлено вмешательство, был заменен 15.11.2019 г. на узел учёта газа ВК-О6Т Elster, Германия, N 06247793.

В нарушение положений действующего законодательства ответчик не производил своевременную оплату поставленный газ в период с 15.08.2019 по 15.11.20 19г, следствием чего стало образование задолженности Буряковой С.Ф. перед ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в размере 288 229,42 руб. 42 коп.

Не однократно представитель ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" совместно с работниками по отключению АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал N 14 осуществляли выезд по адресу: <Адрес...> для приостановления подачи газа ответчику. Газопровод и технически возможное место его отключение находится внутри двора, для проведения отключения сотрудников к газопроводу не допустили. Тем самым, осуществление приостановления поставки газа по указанному адресу без присутствия собственников является невозможным.

Указанные обстоятельства доказывают, что своими действиями ответчик существенно нарушил договор газоснабжения. В силу п. "и" п. 21 Правил N 549, абонент обязан обеспечить доступ представителей поставщика газа к приборам учёта газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства и взятых на себя обязательств ответчик своевременную и полную оплату поставленного газа не осуществил, следствием чего стало образование задолженности ответчика перед поставщиком газа.

Ответчику направлялись уведомления и претензии с указанием размера задолженности, предложением о ее погашении, а также предупреждением о возможности ее взыскания в судебном порядке. Несмотря на это, на момент подачи иска, имеющаяся у ответчика перед истцом задолженность погашена не была. На основании изложенного, истец просил взыскать с Буряковой С.Ф. в пользу ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" задолженность в сумме 288 229 руб. 42 коп, расходы на оплату госпошлины в сумме 6 082,29 руб. 29 коп. Обязать Бурякову С.Ф. обеспечить доступ сотрудникам АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал N 14 и представителю ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" на территорию домовладения по адресу: <Адрес...> для проведения работ по отключению от системы газоснабжения. Общая сума долга составила 294 311,71 руб.

Ответчица Бурякова С.Ф. в судебном заседании суда первой инстанции требования истца не признала, пояснив, что она не присутствовала при составлении акта, так как там жила невестка. Счетчик снимали сотрудники райгаза в 2009 году, все пломбы были на месте. Не согласна с площадью дома из которой сделали расчет суммы иска.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 03 сентября 2020 г. исковые требования ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бурякова С.Ф. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на грубое нарушение норм процессуального и материального права. Судом не был достоверно установлен факт нарушения целостности пломб на приборе учета со стороны потребителя газа, которое имеет юридическое значение. Расчет истцом произведен не верно.

На указанную апелляционную жалобу поступили письменные возражения, в которых представитель истца просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, настаивал на отмене решения суда.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что согласно договора N 1599 от 03 февраля 2011 г. о поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды, подписан между ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" и Буряковой С.Ф., которая является собственником жилого лома, расположенного по адресу: <Адрес...>

При обнаружении несанкционированного отбора газа, составлен акт N 22219, в адрес Буряковой С.Ф. направлено досудебное требование.

Как следует из материалов дела, в связи с выявлением факта вмешательства в работу бытового газового счетчика, на лицевом счету ответчика, был произведен перерасчет за период с 15.08.2019г. (3 месяца до даты выявления нарушения) по 15.11.2019 года (дата устранения нарушения, установка и опломбировка исправного счетчика) в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги и с применением повышающего коэффициента 10, образовав задолженность ответчика перед ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в размере 288 229,42 руб.

Согласно ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принято е абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон", а "порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан" (далее - Правила N 549).

В соответствии с п. 25 "б" Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены и при бор учета газа находится в исправном состоянии. Абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации (п.21 ж Правил 549).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, на ответчике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Кроме того, в силу п. 21 Правил N 549, абонент обязан обеспечить сохранность приборов учета газа, однако, абонент не обеспечил сохранность прибора учета, нарушив пломбы.

Пункт 81.12 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", определяет, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб прибора учета, а также при имеющихся механических повреждений.

При обнаружении нарушенных пломб на приборе учёта газа (все три пломбы: пломба поставщика на входном патрубке, на месте присоединения к газопроводу и заводская пломба были нарушены, данный факт был подтвержден ответчиком, имеется в деле), прибор учёта газа считается вышедшим из строя (п. 81.12 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

С учетом изложенного, при указанных обстоятельствах проверка работоспособности прибора учета газа представителем истца не имела смысла.Ввиду изложенного, абоненту был рассчитан размер платы за газоснабжение в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа на сумму 288 229,42 руб., согласно п. 81.12 Правил N 354.Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами, регулирующими данные правоотношения, исходил из того, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.Данный вывод судебная коллегия признает законным и обоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.В соответствии с требованиями статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принято абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Из материалов дела следует, что сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" был зафиксирован факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, о чем составлен акт. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствие с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.Согласно п. 21 вышеназванных Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. В силу п. 23 поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в соответствии с пунктом 28 которых в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 данных Правил (пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу), или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. Истцом был произведен расчет за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Произведенный расчет у судебной коллегии сомнений не вызывает, стороной ответчика не опровергнут. Начисления за потребленный газ произведены в соответствии с действующим законодательством.

Выводы ответчика по поводу оплаты по показаниям узла учета в период истечения проверки газового счетчика являются ошибочными. Исходя из того, что абонент своевременно не обратился для поверки ИПУГ или установки нового ИПУГ до истечения межповерочного интервала, в период с 12.05.2019 г. по 15.08.2019 г. начисления за потребление природного газа производились по нормативу потребления в соответствии с п. 32 Правил N 549. Нормативы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 марта 2007 г. N 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 N 22/2012-нп. Данные начисления были оплачены потребителем добровольно.

В соответствии с п. 29 Правил N 549 демонтаж приборов учёта газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учёта газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учёта газа.

Из материалов дела следует, что представителем истца в присутствии слесаря ВДГО АО "Газпром межрегионгаз Краснодар" филиала N 14 и в присутствии потребителя было обнаружено нарушение пломб, в связи с чем, был составлен и подписан акт N 2219 от 15 ноября 2019 г. Подписав данный акт, потребитель согласился и подтвердил выявленные нарушения.

Все предоставленные истцом доказательства были исследованы судом первой инстанции, ответчик не отрицал факт вмешательства в счетный механизм. Вместе с тем, ходатайств о проведении технической экспертизы, ни истцом, ни ответчиком, заявлено не было.

Доводы в апелляционной жалобе по поводу не правильно произведенных начислений в период обнаружения вмешательства в счётный механизм так же не состоятельны.

В соответствии с п. 81.12 Правил N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб прибора учета, а также при имеющихся механических повреждений. Нарушение показателей, указанных выше, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При этом чтобы установить наличие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, нет необходимости в направлении счетчика на прохождение поверки, а достаточно лишь установить факт нарушения сохранности пломб позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства и (или) наличие свободного доступа к элементам коммутации (счетного механизма).

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", действуя в соответствии с Правилами N 354, произвёл перерасчёт размера платы за газ, исходя из нормативов потребления с повышающим коэффициентом 10.

Доводы апелляционной жалобы о том, что только по истечении трех месяцев со дня осмотра стали производить работы по замене счетчика, опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что на участок потребитель обратился только в ноябре месяце 2019 года за направлением на снятие /установку счётчика ранее потребитель на участок не обращался. После того как потребитель возьмет направление на снятие/установку счётчика, только потом вызывает метрологическую службу для проведения дальнейших работ. Без выше указанного направления работы по снятию, поверке, замене проводиться не могут. Согласно материалам дела, направление N 1930 на снятие/установку прибора учета от 05 ноября 2019 г., а замена произведена 15 ноября 2019 г. При таких обстоятельствах, доводы жалобы в указанной части несостоятельны.

Что касается доводов жалобы по поводу обязанности ответчика обеспечить доступ сотрудников поставщика газа и эксплуатируемой организации для проведения прекращения подачи газа, то они не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиям закона, иных правовых актов, а при их отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. "и" п. 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечить доступ представителей поставщика газа к приборам учёта газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

На основании п. "в" п. 45 Правил N 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 2 расчетных периодов подряд.

В п. 46 Правил N 549 указано, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Данное уведомление было направлено ответчику, что подтверждается материала дела.

Материалами дела подтверждается, что представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", неоднократно совместно с сотрудниками АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал N 14 осуществляли выезд по адресу: <Адрес...> для приостановления подачи газа ответчику. Газопровод и технически возможное место его отключения находится внутри двора, вместе с тем, для проведения отключения сотрудников к газопроводу не допустили. Однако, осуществление приостановления поставки газа по указанному адресу без присутствия собственников является невозможным.