Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1625/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33-1625/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Варовой Л.Н.,
судей Братчиковой М.П., Мехоношиной Д.В.,
при секретаре Борисовой С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 24 февраля 2021 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Иманаева Рашита Галимзяновича к администрации города Перми о признании права собственности на гараж-бокс удовлетворить.
Признать за Иманаевым Рашитом Галимзяновичем право собственности на гаражный бокс ** ГПК ** "***", расположенный ****.
Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю за Иманаевым Рашитом Галимзятовичемправа собственности на гаражный бокс ** ГПК ** "***", расположенный ****".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иманаев Р.Г. обратился с иском к администрации г.Перми о признании права собственности гаражный бокс **, расположенный в ГПК ** "***" ****.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1995 года истец является членом Гаражно-потребительского кооператива ** "***", а также владеет гаражным боксом **. Гаражные боксы были возведены в 1991 году на основании Решения Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от 21.01.1991 N 42, в соответствии с которым водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено проведение проектно-изыскательских работ и строительных работ в отношении названных объектов. В дальнейшем на основании Заявления N 3475 от 08.08.1995 Муниципального предприятия "***", являющегося правопреемником водопроводно-канализационного хозяйства Горисполкома, администрацией Орджоникидзевского района г.Перми зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив ** "***" и произведён отвод земельного участка. На основании Акта выбора земельного участка для согласования условий строительства ** от 16.12.1996 администрации г.Перми под выстроенные гаражные боксы ГСК ** "***" за счёт земель МП "***" был предоставлен указанный земельный участок в пользование на 15 лет. Отвод земельного участка также был согласован Пермским городским комитетом по охране природы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды в соответствии с Заключением по отводу земельного участка от 23.04.1997 N 167. ГСК ** "***" исключён из ЕГРЮЛ 13.10.2006 на основании п.2 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", как недействующее юридическое лицо, так как в установленный законом трёхмесячный срок не было подано заявление в регистрирующий орган. При этом ГСК ** "***" являлось действующим лицом, осуществляло управление гаражными боксами. Поскольку создать новое юридическое лицо с сохранением правопреемства было невозможно, участники прекращённого ГСК ** "***" создали 15.01.2007 Гаражно-потребительский кооператив ** "***" (Истец), который продолжил управление и эксплуатацию гаражных боксов.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласен ответчик - Администрация г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением исполкома Пермского городского совета народных депутатов от 21.11.1991 водопроводно-канализационному хозяйству Горисполкома разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства коллективных овощехранилищ. Администрацией г.Перми по результатам рассмотрения обращения МП "***" был поставлен на рассмотрение вопрос о предоставлении ГСК ** "***" в аренду на 15 лет земельного участка площадью 2703, 32 кв.м в Орджоникидзевском районе г.Перми, по факту рассмотрения вопроса составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования) от 16.12.1996 **. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок был предоставлен ГСК ** "***" под строительство гаражей и что ГСК ** было получено разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора на строительство гаражей-боксов. В 2001 срок договора аренды истек, доказательств заключения нового договора либо иного предоставления земельного участка не представлено. Не представлено также доказательств нахождения объекта в границах участка, предоставленного ГПК ** (ГСК **). В связи с этим неправомерным является вывод суда, что гараж не является самовольной постройкой.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 1995 года истец является членом Гаражно-потребительского кооператива ** "***", расположенного ****, за ним закреплен гаражный бокс **.
21.01.1991 Пермским городским советом народных депутатов принято решение, которым разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства горисполкома производство проектно-изыскательных работ для строительства коллективных овощехранилищ **** на предварительно согласованном в установленном порядке земельном участке площадью 0.4 га, отведенном управлению (л.д.7).
08.08.1995 в администрацию Орджоникидзевского района г.Перми направлено совместное заявление ** от имени директора МП "***", председателя ГСК "***" с просьбой зарегистрировать ГСК "***" и произвести отвод земельного участка под фактически выстроенные гаражи, расположенные **** (л.д.8).
16.12.1996 составлен акт ** выбора земельного участка для согласования условий строительства (проектирования), по которому комиссия считает возможным поставить на рассмотрение главе администрации города вопрос о предоставлении гаражно-строительному кооперативу ** "***" в аренду на 15 лет земельного участка примерной площадью 2703,32 кв.м. в Орджоникидзевском районе города Перми по адресу: **** под выстроенные гаражи-боксы за счет земель МП "***" (л.д.9-10).
23.04.1997 Пермским городским комитетом по охране природы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей природной среды дано заключение о согласовании отвода земельного участка под существующий гаражно-строительный кооператив ** "***" МП "***" с учетом указанных замечаний(л.д.11).
В материалы дела представлен проект постановления администрации города Перми от 1996 года, в соответствии с которым необходимо изъять у МП "***" земельный участок площадью 2703,32 кв.м. в **** и передать в состав городских земель; предоставить в аренду на 15 лет гаражно-строительному кооперативу ** "***" под выстроенные гаражи-боксы **** земельный участок площадью 2703,32 кв.м. за счет городских земель; и возложить обязанность на гаражно-строительный кооператив ** "***" оформить право пользования земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выхода постановления; не допускать нового строительства и реконструкции гаражей без согласования с городским комитетом по архитектуре и градостроительству; выполнить благоустройство и озеленение прилегающей территории; санитарную очистку территории производить контейнерным методом (л.д.15).
12.10.2004 за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) ** в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице Гаражно-строительный кооператив ** "***", зарегистрированном администрацией Орджоникидзевского района г.Пермидо 01 июля 2002 года, а именно в августе 1995 года за ** (л.д. 12).
В ноябре 2004 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Гаражно-строительный кооператив ** "***"(л.д.13).
13.10.2006 юридическое лицо гаражно-строительный кооператив ** "***" исключено из ЕГРЮЛ, создано ГПК ** "***" 15января2017 года, учредителями (участниками) юридического лица указаны - С. и Т..
ООО "ПроектИнжиниринг" подготовлено техническое заключение по результатам комплексного обследования о возможности безопасной эксплуатации сооружений в качестве гаража, в выводах которого зафиксировано:
-несущие и ограждающие конструкции здания на момент обследования находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, обеспечивающем дальнейшую безаварийную эксплуатацию здания в соответствии с принятыми объемно-планировочными решениями при условии соблюдения действующих норм эксплуатации зданий и сооружений (в т.ч. проведения своевременного технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов);
-санитарно-эпидемиологические требования соответствуют СНиП 23-02-2003, СНиП 2.08.02-89 и СанПиН 2.2.4.548-96;
-противопожарные мероприятия соответствуют требованиям 128-ФЗ, СНиП 21-01-97 и СНиП 2.08.02-89;
-дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемых сооружений в качестве гаражей и в иных личных целях считается возможной и не нарушает права и условия существования третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно списку собственников ГПК ** "***" Г. является собственном гаража-бокса **.
При разрешении спора суд, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ст.4 ГК РСФСР 1964 года (в редакции, действующей до 31.12.1994), ч.1 ст.7 закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст.23, 28, 32 ЗК РСФСР, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Иманаевым Р.Г. исковых требований. При этом суд, с учетом правовых норм, действующих на дату возведения спорного гаража, не предусматривающих обязательную регистрацию права собственности на объекты нежилого назначения, исходил из наличия необходимого юридического состава для признания за истцом, как членом кооператива, права собственности на гараж, созданного на земельном участке, предоставленном для этих целей гаражно-потребительскому кооперативу.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения суда не влекут, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о том, что разрешение на строительство гаражей уполномоченным органом не выдавалось, основанием к отмене решения суда не является. Принимая во внимание, что в силу норм закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действующем на дату предоставления участка, к компетенции органа местного самоуправления (районной, городской администрации) были отнесены вопросы как предоставления земельного участка, так и выдачи разрешения на строительство, в рассматриваемой ситуации предоставление земельного участка уполномоченными органами (акт выбора участка) было согласовано в установленном законом порядке под выстроенные гаражи-боксы, правомерность возведения которых органом местного самоуправления фактически признавалась (орган местного самоуправления располагал информацией о выданном разрешении на строительство коллективного овощехранилища), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для квалификации построек в качестве самовольно возведенных. Обстоятельства того, что после истечения срока аренды отношения по пользованию земельным участком переоформлены не были, не могут рассматриваться в качестве изменяющих правовой статус построенных гаражей-боксов.
Коллегия дополнительно принимает во внимание заключение кадастрового инженера от 18.11.2020, предоставленного истцом и принятого судебной коллегий в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в качестве дополнительного доказательства, по делу, которым установлено, что согласно акту выбора земельного участка для согласования условий строительства ** от 16.12.1996 Администрации г.Перми под выстроенные гаражи-боксы ГСК ** "***" за счет земель МП "***" был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: **** ГПК ** "***", в пользование на 15 лет. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, следует, что рассматриваемый земельный участок площадью 2703,32 кв.м располагается в границах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу ** "***".
Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь положениями ст.199, ст.328 ГПК РФ Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
